“沒想到我們小村莊的民主故事，有一天能走上聯(lián)合國的講臺。”10月11日，淮陰區(qū)劉河村黨總支書記呂雷在接受記者采訪時表示，劉河村的全過程人民民主沒有“高大上”，有的只是從村民關(guān)心的一件件小事出發(fā)，融入村民日常生活的具體實踐。

據(jù)了解，在聯(lián)合國人權(quán)理事會第59屆會議“人權(quán)與國際發(fā)展權(quán)”主題邊會上，東南大學(xué)法學(xué)院副教授易波向與會各國代表和專家介紹了劉河村在探索基層民主、保障村民發(fā)展權(quán)方面的創(chuàng)新實踐與顯著成效。

好聲音：淮安鄉(xiāng)野間的民主故事

故事要從今年年初說起。2月26日，東南大學(xué)法學(xué)院國際法法理法制史教研室黨支部與劉河村黨總支開展支部共建結(jié)對活動。易波表示，與劉河村建立專人對接聯(lián)系，專家老師可以通過遠程在線方式為群眾“支招”。

而后，易波帶領(lǐng)師生團隊來到劉河村進行田野調(diào)查，挨家挨戶走訪村民，傾聽民聲，幫助村民解決法律問題。

“在淮陰區(qū)劉河村，全過程人民民主不是抽象的概念，而是融入村民日常生活的具體實踐�！币撞ㄔ谥黝}邊會上向與會各國代表和專家介紹了劉河村的全過程人民民主基層實踐故事。他表示，發(fā)展權(quán)不是抽象的口號，而是具體的、可衡量的，甚至是個人層面深切感受得到的權(quán)利。

從國際講臺回望劉河村，泛黃的老報紙、蔥蘢的小菜園和鄰里間溫暖的“搭把手”，生動詮釋了這個中國村莊如何將全過程人民民主基層實踐融入鄉(xiāng)村振興的時代篇章。

老報紙：泛黃紙頁上的民主薪火

在劉河村“老報新聲學(xué)習(xí)點”的玻璃展柜里，一張張記錄著全國人民代表大會制度發(fā)展歷程的老報紙整齊排列。“這些寶貝是村里的退休老校長劉大亮捐出來的。”呂雷介紹，這些珍藏了幾十年的老報紙串聯(lián)起人民代表大會制度從萌芽到壯大的歷史脈絡(luò)。2021年，淮安市人大常委會在劉河村打造全過程人民民主基層綜合實踐點時，劉大亮毫不猶豫地捐出了這些珍貴的報紙�！耙�讓年輕人知道，咱老百姓當(dāng)家作主，不是憑空來的，是有根有基的！”劉大亮說。

“這是1954年《人民日報》的一篇報道，文中寫道：‘農(nóng)民代表攥著布包走進人民大會堂�！�；這是1959年報道‘農(nóng)民代表建言’的文章……從土改時期的木質(zhì)投票箱到如今的電子表決器，從掃盲班里教寫‘同意’二字到現(xiàn)在屏幕上輕點‘贊成’按鈕，每個時期的報紙都能找到基層民主治理的身影。”說起老報紙里的民主故事，劉大亮如數(shù)家珍。

這個小小的學(xué)習(xí)點，成了村民們理解“民主”的啟蒙課堂。泛黃的報紙與現(xiàn)代化的“碼上見代表”二維碼并置，無聲訴說著民主形式的變遷，卻堅守著同一個內(nèi)核——人民是國家的主人。村民李大爺感慨：“以前看報紙知道國家大事是人民作主，現(xiàn)在咱村里的事，也真能自己說了算！”

這些彌足珍貴的老報紙，是社會治理變遷的縮影，更是一代代劉河人“讓日子過得更好”的驗證。

小菜園：泥土里長出的民生答卷

“我們搬進新小區(qū)，自留地沒有了，成了‘城里人’，吃根蔥都要買，太不方便了。這個問題請你一定想辦法幫我們解決呀�！眱晌淮迕駚淼絼⒑哟迦舜蟠�表聯(lián)絡(luò)站，找到值班的鎮(zhèn)人大代表劉晨驍。

2021年，村民們搬進劉河村農(nóng)房改善項目，新型農(nóng)村社區(qū)道路寬闊、環(huán)境優(yōu)美，村民們豎起大拇指，但失去自留地成了大家的煩心事。

在接到村民的反映后，人大代表迅速實地了解相關(guān)情況，并在村黨總支支持下召開選民議事會。在會上，人大代表、村“兩委”成員、選民代表圍繞這一問題現(xiàn)場討論，提出解決方案，并達成共識：把村頭小河邊的土地整合起來，一家?guī)灼椒矫�，這樣既能種菜，又不影響綠化。

“選民議事會達成共識后，村委會迅速行動，河邊土地平整完成，后又通過抽簽形式，一家一小塊菜地，滿足了村民的需求。”鎮(zhèn)人大代表劉晨驍說。

在劉河村，通過民主協(xié)商解決的“關(guān)鍵小事”比比皆是。小到解決群眾“吃根蔥都要買”的煩惱，大到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，人大代表通過視察、走訪、接待、聯(lián)系選民、調(diào)研等方式，先后推動解決了路橋毀損修復(fù)、陽光房搭建、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。

劉河村的全過程人民民主生動詮釋了民主不是裝飾品，而是用來解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題。記者了解到，該村已累計召開議政會議15場，一批群眾的急難愁盼問題得以解決。

“搭把手”：代表與群眾攜手共奔致富路

“萬事開頭難，新型農(nóng)村社區(qū)建起來了，發(fā)展是大難題，要讓大家富起來�！薄拔覀兇寰�菇產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，必須擴大規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地，發(fā)揮土地效益最大化�！比舜蟠�表和鄉(xiāng)親們都在思考，如何解決發(fā)展難題。

如果說菜園解決了“吃”的煩惱，那么讓村民“錢袋子”鼓起來的，則是村里蓬勃發(fā)展的赤松茸產(chǎn)業(yè)。而連接起村民期盼與產(chǎn)業(yè)興旺的，正是“衛(wèi)菌搭把手”人大代表實踐點。實踐點的名字樸實無華，卻道出了人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的關(guān)鍵角色：搭技術(shù)引進之手，搭政策扶持之手，搭解決難題之手。

面對技術(shù)難題，實踐點不僅通過涉農(nóng)代表聯(lián)系市農(nóng)科院專家，牽線搭橋，尋找專業(yè)人才，還積極對接淮陰師范學(xué)院專家團隊獲得免費技術(shù)支持。面對資金難題，更是成功爭取鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目資金100萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚120個。

在代表們持續(xù)不斷的“搭把手”推動下，赤松茸產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，畝產(chǎn)超1500公斤，村集體經(jīng)濟增收25萬元，帶動26戶家庭走上致富路。如今，赤松茸產(chǎn)業(yè)已成為劉河村特色產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，與后續(xù)發(fā)展的中草藥種植形成高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，并實現(xiàn)訂單式種植供應(yīng)，從“種得好”走向“賣得好”。

“搭把手”實踐點，真正成了代表聯(lián)系群眾、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“連心橋”和“助推器”，讓民主實踐在富民興村的道路上結(jié)出了沉甸甸的果實。

小村莊：中國鄉(xiāng)村民主故事的劉河實踐

劉河村的故事，有的是泥土的芬芳、解決問題的實效和百姓臉上舒展的笑容。它用最樸素的實踐印證：中國的民主，在田埂上生長。

劉河村的鄉(xiāng)村民主故事——“老報紙”傳承精神、“小菜園”回應(yīng)民聲、“搭把手”賦能產(chǎn)業(yè)，并非孤立的樣本。如今在淮安，一套具有淮安特色、可復(fù)制可推廣的全過程人民民主人大基層實踐體系正在形成，讓“人民當(dāng)家作主”從理念變?yōu)楸椴监l(xiāng)野的生動實踐。

淮安市人大常委會將“著力構(gòu)建全過程人民民主人大基層實踐體系”作為當(dāng)前工作的“重中之重”，出臺《關(guān)于推進全過程人民民主人大基層實踐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過路徑清晰、措施具體的18條“淮安意見”，確保民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)貫穿于人大工作、代表履職和基層治理全過程，使自上而下的統(tǒng)籌整合與自下而上的民意表達互為促進、雙向奔赴。

“人民參與民主的實踐越廣泛，意愿表達得越充分，人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)就越真實，全過程人民民主也就更加富有生機和活力�！被窗彩腥舜蟪Ｎ瘯�常務(wù)副主任、黨組副書記周毅表示，淮安市人大常委會將著力構(gòu)建全過程人民民主人大基層實踐體系，努力打造全過程人民民主基層實踐的“淮安樣板”，在展示“象征意義”中彰顯更多人大擔(dān)當(dāng)。

■記 者 楊 尚 蔡雨萌，通訊員 王 穎