江淮之北，淮水安瀾；運河千年，舟楫未歇。

在淮安區(qū)，流淌千年的京杭大運河，不僅承載著歷史的厚重與文明的薪火，更是映照出現代基層社會治理的探索與實踐。當新時代的治理考題擺在面前——如何讓法治在威嚴中透出溫度，如何讓矛盾糾紛消于未發(fā)、止于萌芽？淮安區(qū)人民法院創(chuàng)新打造“河楓景寧”基層社會治理品牌，給出了溫暖而有力的回答。

該品牌根植大運河文化底蘊，傳承發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，以司法之力主動融入轄區(qū)基層社會治理格局，聚焦社會和諧與民生安寧，探索出一條以司法賦能治理、以服務溫暖人心的善治之路。

布局：落子有聲，善治有方

“斂邊豐腹審四隅，布局落子無其偶”�！昂訔骶皩帯逼放浦畼嫿�，始于精巧的布局�；窗矃^(qū)法院打破傳統(tǒng)坐堂辦案、就案辦案的被動局面，用“走出去”的司法智慧，將司法服務的觸角向基層延伸、向一線下沉。不僅在河下古鎮(zhèn)、漕運廣場等文旅景區(qū)設立法官驛站，還在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等關鍵場所設立巡回審判點。

2025年清明假期首日晚間，南京游客李先生拖著行李箱匆匆走進位于河下古鎮(zhèn)旅游集散中心的法官驛站，焦急地說：“法官，我在一家在線平臺訂的民宿，到店了卻說沒房間，這大晚上的讓我去哪兒住？”這起看似簡單的訂房糾紛，背后卻牽涉在線平臺、房源商戶、第三方代理商等多方責任，處理不當極易升級為投訴舉報乃至訴訟。

驛站值班法官了解情況后，立即啟動“四調聯動”響應機制。河下街道調委會的老調解員趙師傅首先安撫李先生情緒，并同步電話聯系商戶負責人核實房源情況。邀請進駐的第三方調解機構工作人員現場為李先生梳理電子合同條款，提供清晰的法律咨詢。在此基礎上，驛站值班法官迅速厘清各方責任，提出“先行退款+合理賠償”的調解方案，指導平臺方與商戶在線確認并通過綠色通道當場履行。與此同時，擔任驛站特邀調解員的淮安區(qū)政協(xié)委員，憑借對本地住宿業(yè)的熟悉，主動為李先生協(xié)調到一家條件與價格相近的民宿，解了他的燃眉之急。不到兩小時，這場可能陷入僵局的糾紛得以圓滿化解。

這場高效協(xié)同的處置，正是基層司法服務網絡布局成效的縮影。遍布景區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的每一個法官驛站、站點，都如同一枚關鍵落子，將調解資源、司法指導、行政協(xié)同、社會力量前置匯聚于矛盾發(fā)生的第一現場，讓突發(fā)糾紛化解于萌芽，讓民眾訴求回應在門口，真正下活了基層善治這盤“大棋”。

連線：云端賦能，治理增效

科技為司法插上“智慧翅膀”�；窗矃^(qū)法院深度應用“智慧法院”建設成果，為“河楓景寧”品牌注入數字動能。暢通在線訴訟服務渠道，推廣運用移動微法院、在線調解平臺，實現矛盾糾紛“指尖立辦、云端化解”。對勞動爭議、家事糾紛、小額債務等常見類型化案件，建立快速處理通道，推廣要素式審判，顯著提升解紛效率。

外出打工的李大姐，2025年春節(jié)前卻愁眉不展。她和十幾位同鄉(xiāng)在淮安某建筑項目工地干了大半年，包工頭卻帶著工程款失聯了。無奈之下，她試著在老鄉(xiāng)群里求助。群友告訴她，可以試試淮安區(qū)法院的在線調解平臺。抱著試試看的心態(tài)，李大姐通過手機提交了材料。第二天，她就接到了淮安區(qū)法院特邀調解員老張的視頻邀請。屏幕里，老張不僅耐心傾聽，還通過平臺對接，聯系上了項目總承包公司。在視頻調解間里，老張擺事實、講法律、算明細，該公司代表起初以“未與工人直接簽約”推諉，但在清晰的證據鏈和法理面前，最終同意先行墊付工資。三天后，李大姐的賬戶收到了她和工友們被拖欠的工資。她激動地再次連線老張，鏡頭對準身后開心的工友們：“謝謝你們！我們沒跑一步路、沒花一分錢，問題就解決了！”

通過“云端”架橋、“數據”跑路，淮安區(qū)法院有效打破時空壁壘，讓公平正義更加高效可及，為基層社會治理現代化插上了“智慧翅膀”。

織網：多方聯動，治理聚力

獨木難成林，眾行方致遠�；窗矃^(qū)法院主動將自身工作融入黨委領導下的基層社會治理大格局，著力編織多元共治的解紛網絡。加強與公安、司法行政、住建、人社、婦聯、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等部門單位的常態(tài)化聯動，健全信息共享、業(yè)務協(xié)同、效力對接機制。積極引入行業(yè)協(xié)會、社會組織、調解能手等社會力量，依托“淮法議事堂”“海棠解紛站”等本土化平臺，充分發(fā)揮他們熟悉社情民意、善做群眾工作的獨特優(yōu)勢，共同參與矛盾糾紛的源頭預防和前端化解。

不久前，家住淮安區(qū)某小區(qū)的王女士就遇到了煩心事——家中衛(wèi)生間頂部持續(xù)漏水，生活備受困擾。她多次聯系樓上鄰居夏先生和物業(yè)公司，但問題遲遲未解決。多方溝通無果后，王女士準備訴至法院，一場鄰里官司似乎難以避免。

該糾紛通過“海棠解紛站”流轉至淮安區(qū)法院。承辦法官李戈并未立即啟動訴訟程序，而是開展訴前調解。她首先聯系社區(qū)網格員，一同上門實地勘查，精準定位漏水點位與受損情況。在調查中，李戈了解到夏先生長期從事裝修行業(yè)，具備相應的維修專業(yè)能力。于是，她以此為調解突破口，多次通過電話、微信與雙方耐心溝通，引導夏先生換位思考，并協(xié)調社區(qū)工作人員共同開展情感疏導。

“王女士，我們一起去您家看過現場了，目前主要是墻面水印，還沒有造成其他損失。夏先生也表態(tài)了，他本身就是做裝修的，可以盡快幫忙修好。樓上樓下住著，遠親不如近鄰，咱們一起把問題解決在當下，好不好？”李戈一番誠懇務實的話語，既講明了事實，也融入了情理。

最終，在法官與社區(qū)的協(xié)同推動下，夏先生主動利用專業(yè)知識徹底修復了漏水部位，王女士也欣然接受了這一結果，雙方在訴前達成和解。整個過程不到一周，未產生任何鑒定費用，更避免了一場費時耗力的訴訟，真正達到了“化解一案、治理一片”的效果。

這張凝聚了司法、行政與社會各方合力的共治之網，推動形成了“社會調解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，實現了從“一元主導”到“多元共治”的治理模式升華。

愿景：“河楓”賡續(xù)，“景寧”人和

“河楓景寧”，寓意著在大運河畔（河），傳承新時代“楓橋經驗”（楓），護航區(qū)域發(fā)展盛景（景），守護百姓安寧生活（寧）。它已不僅是一個基層社會治理品牌，更是一種基層社會治理生態(tài)的生動實踐。在這里，法治以剛柔并濟的方式融入日常：社區(qū)的鄰里糾紛得以調和，企業(yè)的經營風險獲得預警，群眾的合法權益得到守護。

據統(tǒng)計，自品牌建設以來，相關平臺年均參與化解潛在糾紛超120起，大量“一觸即發(fā)”的矛盾被化解在早、化解在小。

實踐表明，“河楓景寧”品牌有效促進了矛盾糾紛源頭減量，提升了社會治理效能，為區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展營造了穩(wěn)定、公平、可預期的法治環(huán)境，實現了政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一，為推進基層社會治理現代化提供了可復制、可推廣的“淮安方案”。

未來已來，篤行不怠�；窗矃^(qū)法院將繼續(xù)深耕“河楓景寧”品牌建設，不斷豐富品牌內涵、拓展實踐外延，以永不停步的探索與實干，奮力書寫中國式現代化新征程上基層司法服務人民、促進治理、保障發(fā)展的嶄新篇章，讓“水清人和、景美民安”的生動圖景，在千年運河畔恒久綿延。

■通訊員 凌志文