日前，江蘇瑞洋安泰新材料科技有限公司年產(chǎn)4萬噸新一代硅烷改性樹脂、江蘇辰冠新材料科技有限公司汽車輕量化注塑零部件智造兩個項目在淮安工業(yè)園區(qū)陸續(xù)開工建設(shè)。令人欣喜的是，這兩個項目既是該園區(qū)項目攻堅的生動實踐，也是空間資源整治的最新成果。

時間回溯至數(shù)月前，這兩處地塊還是園區(qū)發(fā)展的“絆腳石”。瑞洋安泰項目所在地塊原屬江蘇嘉立化工有限公司，因經(jīng)營不善停產(chǎn)多年，股權(quán)變更后又因稅務(wù)違規(guī)長期閑置；辰冠新材料項目所在地塊原屬江蘇淮安京城環(huán)�？萍加邢薰�司，因產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重面臨債務(wù)困境，發(fā)展停滯。兩處閑置地塊不僅占用了寶貴的土地資源、造成浪費，還增加了安全環(huán)保風(fēng)險，成為淮安工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

今年以來，淮安工業(yè)園區(qū)將低效土地盤活作為破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵抓手，針對兩處地塊“對癥下藥”。在嘉立化工地塊處置中，該園區(qū)積極引導(dǎo)國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)瑞洋安泰實施“隔墻兼并”。瑞洋安泰利用該地塊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，新上年產(chǎn)4萬噸新一代硅烷改性樹脂等項目，將形成年產(chǎn)2萬噸新一代硅烷封端聚醚聚合物、1萬噸高活性硅烷封端聚醚聚合物、7000噸硅烷封端硅氧烷聚合物、3000噸硅烷改性丙烯酸聚合物的生產(chǎn)能力，預(yù)計投產(chǎn)達效后年銷售收入達8.5億元。

京城環(huán)保地塊的盤活則采取“破產(chǎn)清算+新主體招引”模式。據(jù)介紹，該園區(qū)一方面動員原企業(yè)通過破產(chǎn)清算化解債務(wù)，另一方面精準招引辰冠新材料參與資產(chǎn)競拍。辰冠新材料落地后，投資建設(shè)高端汽車輕量化注塑零部件智造項目，建成后可年產(chǎn)2萬噸改性塑料顆粒制品、500萬件汽車注塑零部件，為園區(qū)新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

這兩個案例是淮安工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)性推進空間資源整治的縮影。近年來，隨著淮安工業(yè)園區(qū)招商引資力度持續(xù)加大、新項目加快落地，要素指標日趨緊張。與此同時，類似嘉立化工、京城環(huán)保的低質(zhì)低效企業(yè)，占用了寶貴的生產(chǎn)要素和資源，加劇了土地供需失衡。2024年以來，該園區(qū)緊緊圍繞土地盤活與企業(yè)質(zhì)效提升，堅守“主體要更換、產(chǎn)品要更新、科技要創(chuàng)新、投入要加大、效益要凸顯、環(huán)境要提升”六大核心原則，通過龍頭企業(yè)兼并重組、原有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專精特新強鏈補鏈延鏈、平臺公司收儲運營等四種方式，制定“一企一策”“一地一策”盤活方案，蹚出一條集約、循環(huán)、高效、綠色的高質(zhì)量發(fā)展道路。截至目前，該園區(qū)累計盤活63個低效企業(yè)（地塊）的5829畝低效土地，低效閑置地塊累計開工項目38個，竣工項目13個。

今年1—10月，盤活地塊企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值46.9億元，“黃金地塊出黃金”的效益進一步凸顯。

為進一步提升盤活效能，該園區(qū)探索打造低效閑置資產(chǎn)盤活利用“五最”模式：力求整治力度最大，按照臺賬、圖斑、實地“三統(tǒng)一”要求，摸排6094畝低效用地；力保矛盾糾紛最少，成立由法務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門人員組成的破產(chǎn)清算組，順利完成19個企業(yè)破產(chǎn)清算或重整；力促處置時間最短，構(gòu)建府院聯(lián)動機制，推動化工用地司法處置時間壓縮至平均6個月左右；力爭收儲成本最低，從減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型投入、節(jié)約項目建設(shè)時效、壓降平臺收儲運營成本、控制政府財政支出成本四個方面入手，積極推動31個企業(yè)實現(xiàn)兼并重組、12個企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級；力爭綜合效益最好，及時招引新主體、研判新項目，做到盤活地塊與新上項目無縫對接，實現(xiàn)了土地盤活與項目招引同步落地。

據(jù)悉，淮安工業(yè)園區(qū)將持續(xù)深化空間資源盤活機制創(chuàng)新，推動土地資源向優(yōu)質(zhì)項目、高效產(chǎn)業(yè)集聚，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢空間支撐，讓每一寸土地都釋放出最大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

■通訊員 周 儉 蔣 亮，記 者 孔 雪