“我們要圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障�！绷�(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代以來我們黨發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果，是新征程上堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的行動指南。

市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，按照“圍繞中心、實(shí)干有為、爭創(chuàng)一流”總體要求，不斷深化探索、強(qiáng)化載體、優(yōu)化功能、實(shí)化效用，推動民聲聽到、民意采納、民智激發(fā)、民心凝聚，為新時(shí)代地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)提供“淮安經(jīng)驗(yàn)”。

立足新點(diǎn)位 觀察零距離

“目前，我們?nèi)�力推進(jìn)村（社區(qū)）醫(yī)保公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)效能，將異地就醫(yī)備案、門診慢特病待遇認(rèn)定、家庭共濟(jì)等13項(xiàng)高頻醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)下沉至鎮(zhèn)街直接辦……”在7月份召開的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表監(jiān)督點(diǎn)工作交流推進(jìn)會上，市醫(yī)保局等部門介紹了“人大代表重點(diǎn)助推的十件民生實(shí)事項(xiàng)目”進(jìn)展情況，各專業(yè)代表組匯報(bào)了監(jiān)督點(diǎn)建設(shè)和代表履職助推情況。人大、代表、部門三方面對面共商難點(diǎn)堵點(diǎn)、共議解決之策。

這樣的推進(jìn)會，是市人大常委會布點(diǎn)成網(wǎng)、助促發(fā)展的環(huán)節(jié)之一。市人大常委會聚焦“力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高品質(zhì)”核心任務(wù)，緊扣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生實(shí)事、社會發(fā)展，積極探索強(qiáng)化人大監(jiān)督、促進(jìn)代表履職的新方法、新路徑，新建一批“可觀可感可觸”的觀察點(diǎn)、監(jiān)督點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，打造基層實(shí)況的觀察窗口、全過程人民民主的實(shí)踐陣地，把核心任務(wù)與主體力量高效對接。

“四共”模式豐富了點(diǎn)位內(nèi)涵、拓展了點(diǎn)位外延。市人大常委會把牢高端化、智能化、綠色化方向，依托“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群和骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等建設(shè)40個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)和10個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)“點(diǎn)位共建、信息共用、資源共享、成果共融”，引導(dǎo)代表更好地分析行業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況，洞悉發(fā)展脈絡(luò)，提供一手材料，將觀察點(diǎn)延伸為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、落地落實(shí)惠企政策的監(jiān)測評估窗口。

票決讓民生實(shí)事項(xiàng)目“人民說了算”，點(diǎn)位讓項(xiàng)目實(shí)施成效“代表來驗(yàn)收”。不斷完善“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的民生實(shí)事工作格局，創(chuàng)新民生實(shí)事項(xiàng)目“全流程”監(jiān)督機(jī)制，把人大代表監(jiān)督點(diǎn)建在民生實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。專業(yè)代表組定期對照建設(shè)目標(biāo)看進(jìn)展、對照實(shí)施進(jìn)度查不足、對照群眾期盼督成效，確保真正將實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

社會發(fā)展是涵蓋甚廣的“大概念”，點(diǎn)位是深度融入的“小切口”。市人大常委會圍繞11個(gè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)建立20個(gè)社會發(fā)展觀察點(diǎn)，吸收81名信息員、聯(lián)絡(luò)員，以“點(diǎn)”及“面”，及時(shí)捕捉利益訴求，精準(zhǔn)提出意見建議；以“點(diǎn)”為“橋”，促進(jìn)政府與群眾良性互動，做好做實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。

搭建新平臺 惠民見真章

“助企紓困”“代鹽人”等專業(yè)工作室邀請職能部門為企業(yè)解讀減稅降費(fèi)、企業(yè)用工、生產(chǎn)銷售等政策；“瓜農(nóng)說事”專業(yè)工作室為6000名黃瓜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員搭建生產(chǎn)、銷售、服務(wù)平臺；“物業(yè)糾紛調(diào)解”專業(yè)工作室累計(jì)調(diào)處物業(yè)、房產(chǎn)、鄰里各類小區(qū)物業(yè)糾紛31起，涉及金額300余萬元……

人大代表專業(yè)工作室，主體是代表，特征是職責(zé)細(xì)分，目標(biāo)是“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。市人大常委會把工作室建在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈上，建在文旅融合最前沿上，建在基層治理關(guān)鍵點(diǎn)上，以代表“硬核專業(yè)”更好詮釋“人大主業(yè)”。漣水縣紅窯鎮(zhèn)永遠(yuǎn)在“蘆”上、淮陰區(qū)古清口街道“椒心話”、盱眙縣馬壩鎮(zhèn)訴源治理……91個(gè)專業(yè)工作室“一室一特色”，從名稱上就標(biāo)注了服務(wù)內(nèi)容，凸顯了履職所長。注重把好“興建關(guān)”，做好“三選”，即選好發(fā)起代表、選好特色主題、選好合理布點(diǎn)；注重把好“規(guī)范關(guān)”，做到“六有”，即有鮮明標(biāo)識、有特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有領(lǐng)辦代表、有履職陣地、有常態(tài)化活動、有示范成效，確保高質(zhì)效對接群眾多元化需求。

人大代表“沉下去”，真知灼見“浮上來”。市人大常委會致力于建強(qiáng)平臺、浚通渠道，全力保障代表履職，讓代表更好地代表人民、聯(lián)系人民、服務(wù)人民�！盎菝裆�、促發(fā)展”代表履職建功主題活動，是淮安三級人大聯(lián)動、五級7000余名代表聯(lián)組，到一線履職盡責(zé)的“大舞臺”。以“進(jìn)網(wǎng)格促和諧”為主題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市縣區(qū)四套班子中的人大代表全部參與，通過開展一次訪談活動、形成一份問題清單、完成一項(xiàng)問卷調(diào)查、助推解決一件群眾難題、為助力基層社會治理獻(xiàn)一策“五個(gè)一”形式，有效助解群眾急難愁盼；同時(shí)，積極籌備“進(jìn)鄉(xiāng)村促振興”“進(jìn)企業(yè)促發(fā)展”雙主題，結(jié)合督辦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化等重點(diǎn)議案，切實(shí)以代表之力，為全局添彩。

織密新網(wǎng)絡(luò) 聯(lián)動聚合力

“每逢夏季，水葫蘆、水花生、水浮萍泛濫，河道變‘草坪’，會對水源產(chǎn)生巨大的破壞和影響。如何采取有效措施實(shí)施‘三水’清除行動？”

這一開宗明義、直截了當(dāng)?shù)奶釂�，來自“聚焦守護(hù)生態(tài)碧水 助力建設(shè)美麗淮安”人大代表河（湖）長制監(jiān)督員詢問現(xiàn)場�；顒又校�五級人大代表先后來到漣水南集鎮(zhèn)西官河、漣東五干渠等地，每到一處，仔細(xì)察看河道水質(zhì)及保護(hù)情況，就群眾關(guān)心的問題當(dāng)面詢問，河（湖）長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場應(yīng)答。

上下聯(lián)動、形成合力、凝聚共識，契合踐行全過程人民民主重大理念的要求。全過程人民民主的“全”，既包含橫向到邊，也包括縱向到底，淮安人大作為地方人大，不僅要強(qiáng)基固本，發(fā)揮橫向示范帶動作用，更應(yīng)通過上下聯(lián)動，使各級人大代表成為全過程人民民主的模范踐行者，成為推動民主全覆蓋的骨干力量。

變熱議為建議，貢獻(xiàn)的智慧更可觀�；窗踩舜髸惩�民意表達(dá)渠道，提高代表和常委會組成人員參加人大活動的頻次，用好用足履職APP“隨手拍”功能，讓作出的決策都飽含民意。樹立“眾智謀事必明，眾力舉事必成”的理念，構(gòu)建“會前調(diào)研摸實(shí)情、會中審議出對策、會后跟進(jìn)破難題”議事機(jī)制，完善重點(diǎn)發(fā)言人、列席會議、流動分組、閉環(huán)監(jiān)督等制度，讓每一次會議都開出質(zhì)量、開出效果。

從會場到現(xiàn)場，經(jīng)驗(yàn)的交流更鮮活�；窗踩舜蠓e極投身全省人大“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，出臺落實(shí)“上下聯(lián)動十項(xiàng)重點(diǎn)”任務(wù)清單，細(xì)分出38個(gè)聯(lián)動舉措。推行目標(biāo)管理，開展實(shí)地觀摩活動，赴“家站點(diǎn)室”和項(xiàng)目現(xiàn)場看效果、話履職、議舉措，營造出互促共進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

讓初心連民心，履職的效果更直接。市人大常委會實(shí)施577個(gè)“家站點(diǎn)”升級工程，通過硬件更新、管理強(qiáng)化、數(shù)字運(yùn)用、內(nèi)涵創(chuàng)新，使傳統(tǒng)點(diǎn)位煥發(fā)生機(jī)、彰顯特色。夯實(shí)基層隊(duì)伍，出臺專門實(shí)施意見，在全省率先實(shí)現(xiàn)選拔優(yōu)秀人大代表兼任鎮(zhèn)街人大副職全覆蓋，確保有人做事、事得其人、人盡其才。

當(dāng)前，全市人大系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，結(jié)合自身實(shí)際，推進(jìn)落地落實(shí)�！拔覀儗⑸顚W(xué)細(xì)悟、篤信篤行，進(jìn)一步深刻認(rèn)識‘人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體’重大論斷，把改革創(chuàng)新工作引向深入，不斷豐富全過程人民民主在基層各領(lǐng)域的綜合實(shí)踐，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、更好展示‘象征意義’作出人大應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”市人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記周毅表示。

■通訊員 淮人研 融媒體記者 楊 尚