近年來，市市場監(jiān)管局圍繞特種設備“一條底線、三項治理、六類模塊”工作定位，以隱患排查為重點，持續(xù)壓實主體責任，推進模塊化治理，不斷提升特種設備安全治理能力與水平。在此過程中形成的“六化”（網格化、專業(yè)化、數(shù)字化、全員化、實體化、手冊化）體系，已逐步從技術優(yōu)勢轉化為推動安全發(fā)展的持續(xù)動力。

構建網格化模塊，提升安全監(jiān)管效能

織密基層網格，推動監(jiān)管重心下移。配齊配強安全監(jiān)管力量，各基層市場監(jiān)管分局均配備2名以上特種設備安全監(jiān)察員，以其為網格核心，負責安全檢查發(fā)起與隱患閉環(huán)確認工作。深化網格融合機制，主動對接園區(qū)、鎮(zhèn)街安全生產力量，構建聯(lián)防聯(lián)治工作體系，將設備管理、風險監(jiān)測、應急互助等功能融入基層治理網格，實現(xiàn)隱患共商共治、動態(tài)清零。

今年2月，某化工企業(yè)在復工復產自查中發(fā)現(xiàn)一臺壓力容器運行異常，立即通過網格上報。網格監(jiān)察人員、檢驗人員、園區(qū)安全管理人員迅速響應，開展聯(lián)合核查，通過信息即時共享與技術協(xié)同，快速定位并處置了設備內部結構安全隱患，高效完成整改。該案例體現(xiàn)了“網格發(fā)現(xiàn)、檢驗協(xié)同、監(jiān)管處置”三方聯(lián)動機制在危化品等重點領域精準防控風險中的實效。

提升專業(yè)化水平，增強風險防控能力

淬煉專業(yè)化執(zhí)法隊伍，通過“老帶新、傳幫帶”機制，結合案例復盤與現(xiàn)場實操演練，持續(xù)提升一線監(jiān)管人員精準排查、規(guī)范處置特種設備風險的能力。2025年，全市新增特種設備安全監(jiān)察員47名，總人數(shù)達366人，形成了一支數(shù)量充足、梯隊合理、業(yè)務精湛的專業(yè)監(jiān)管隊伍，為特種設備安全運行提供有力的人才支撐。強化制度建設，推動《場（廠）內專用機動車輛日常維護保養(yǎng)和檢查規(guī)范》《住宅電梯應急評估與修理改造更新指南》等多項標準出臺，為風險預警、隱患處置及老舊電梯更新改造提供專業(yè)化流程指引。積極試點“沙盒監(jiān)管”，建成2座專業(yè)化特種設備工作實驗室，推動高效低耗新型有機硅流化床反應器等多項特種設備技術創(chuàng)新。打造統(tǒng)一指揮、快速響應、協(xié)同高效的專業(yè)化應急處置體系，常態(tài)化開展電梯困人、壓力容器泄漏等實戰(zhàn)化應急演練，推行電梯保險“先行賠付”機制，有效縮短故障修復時間，進一步壓降事故風險。

聚焦數(shù)字化賦能，提高安全治理質效

堅持“互聯(lián)網+”監(jiān)管，推進安全智慧監(jiān)管，構建集氣瓶質量追溯、智慧叉車、大型游樂設施“一碼通”、電梯無紙化維保及證照電子化等功能于一體的數(shù)字化監(jiān)管平臺。全域推行氣瓶“陽光”充裝系統(tǒng)，依托視頻監(jiān)控與電子檔案聯(lián)動，實現(xiàn)對充裝行為的透明化監(jiān)管。積極探索人工智能在特種設備安全監(jiān)管中的應用，進一步為基層監(jiān)察減負增效。電梯無紙化維保系統(tǒng)上線以來，已完成對1萬余家次使用、維保單位的線上檢查監(jiān)管，累計排查整治安全隱患7700余條，確保維保過程可追溯，有效杜絕維保作業(yè)形式化與虛假維保行為。一名執(zhí)法人員說：“使用特種設備數(shù)字化平臺后，設備信息可全程追溯，企業(yè)行為在網上公開透明，違法行為通過系統(tǒng)可及時預警，方便監(jiān)察人員及時、有效處置。”

推進全員化治理，壓實安全生產責任

打通安全責任落實“最后一米”，鼓勵特種設備生產使用單位建立實施安全自查上報和隱患報告獎勵制度，設立專用電話、郵箱等便捷渠道，讓查找隱患不再是管理層的“獨角戲”，而是全體員工的“大合唱”，通過物質獎勵與精神表彰并重的方式，有效增強一線員工安全生產主人翁意識。

在某企業(yè)的月度安全例會上，氣瓶充裝操作工老張因及時發(fā)現(xiàn)并報告充裝區(qū)壓力管道法蘭連接處微小泄漏，不僅獲得了200元現(xiàn)金獎勵，還被授予當月“安全標兵”稱號。這正是我市推進特種設備“全員化”治理、讓安全意識深入人心的縮影。在完善管理制度的同時，市市場監(jiān)管局狠抓主體責任落實，督促全市1萬余家使用單位配齊安全總監(jiān)和安全員，推進40家重點單位深化雙重預防機制建設，將風險辨識管控落到實處。

強化實體化落地，筑牢安全管理根基

深刻汲取各地各行業(yè)安全事故教訓，舉一反三，組織對重點企業(yè)開展事故隱患類比排查，通過“別人的事故”檢視自身的短板，不斷提升事前預防能力，確保事故警示與防控措施有效銜接。督促使用單位按照《特種設備使用管理規(guī)則》要求設置特種設備安全管理機構，落實安全責任人。推動企業(yè)嚴格落實自查自糾責任，建立健全“日管控、周排查、月調度”工作機制，確保安全責任分解到崗、落實到人。在此基礎上，持續(xù)強化人員能力建設，2025年，全市共開展企業(yè)安全總監(jiān)、安全員專業(yè)知識培訓24次，將現(xiàn)場抽考納入日常監(jiān)督檢查必查項目，累計抽考1200余人次。積極推動“兩新”項目實體化落地，實施老舊住宅電梯更新改造355臺、老舊壓力容器辨識評估103臺，切實提升特種設備本質安全水平。

推行手冊化管理，養(yǎng)成良好行為習慣

系統(tǒng)梳理建立特種設備管理制度，將復雜的安全管理和操作規(guī)程轉化為簡明扼要、便于執(zhí)行的操作指南。先后編印《特種設備使用安全管理手冊》《特種設備安全智慧管理云平臺使用手冊》等指導文件，內容涵蓋特種設備執(zhí)法檢查、安全管理、操作規(guī)程、風險辨識、應急處置和老舊裝置評估等核心要點，進一步明確管理要求、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程、提升設備評估修復質效。在一次住宅電梯安全專項檢查中，檢查人員依據《住宅電梯安全執(zhí)法工作指南》檢查清單，有條不紊地完成對某小區(qū)電梯的全面排查。

據悉，市市場監(jiān)管局將聚焦特種設備安全提質增效，深耕特種設備“六化”體系建設，推動安全監(jiān)管從“被動防控”向“主動預防”、從“經驗治理”向“數(shù)字賦能”轉變，持續(xù)壓實企業(yè)主體責任，守護民生安全、護航發(fā)展大局。

■通訊員 唐 宇 陳 晨