淮安日報訊：日前，市民政局聯(lián)合市教育局、市殘聯(lián)印發(fā)《淮安市深入實施“托苗計劃”行動方案（試行）》（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著2026年度困境兒童托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作全面啟動。作為2026年省、市政府民生實事項目，“托苗計劃”將為全市70名符合條件的困境兒童提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，每名兒童服務(wù)時長不少于30天，切實緩解特殊兒童家庭照護(hù)壓力。

“托苗計劃”是在不改變監(jiān)護(hù)人法定義務(wù)的前提下，依托兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機構(gòu)的場地設(shè)施和專業(yè)人才優(yōu)勢，對生活困難家庭重病和殘疾兒童進(jìn)行集中托養(yǎng)照護(hù)。2025年，市民政局聯(lián)合市慈善總會試點實施“托苗計劃”，已為52名兒童提供個性化服務(wù)。本《方案》在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，致力于推動項目擴面提質(zhì)、迭代升級。

《方案》明確，服務(wù)對象為具有江蘇省戶籍、3至16周歲、經(jīng)評估適合機構(gòu)托養(yǎng)的困境兒童。重點幫扶兩類困境兒童：第一類是殘疾困境兒童，包括持有一級、二級殘疾人證，或三級、四級智力、精神殘疾人證，或經(jīng)三級醫(yī)院診斷有康復(fù)訓(xùn)練適應(yīng)指征的殘疾兒童，其中困境孤獨癥兒童優(yōu)先安排；第二類是中、高監(jiān)護(hù)風(fēng)險困境兒童，主要指依據(jù)省標(biāo)評估存在監(jiān)護(hù)風(fēng)險的兒童，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難家庭中的散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童。對于患有傳染病、重大疾病等暫不適宜集中托養(yǎng)的兒童，待病情穩(wěn)定并經(jīng)評估后，也可納入后續(xù)服務(wù)范圍。

《方案》要求，為每名兒童定制“一人一策”個性化服務(wù)方案，涵蓋生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、特長培養(yǎng)、監(jiān)護(hù)管理、心理健康、家長培訓(xùn)、入戶指導(dǎo)、同伴教育、社區(qū)融合等十大服務(wù)內(nèi)容，通過“機構(gòu)+社區(qū)”聯(lián)動模式，全方位護(hù)航兒童成長。服務(wù)供給主體為淮安市兒童福利院（35名）、盱眙縣未成年人救助保護(hù)中心（20名）、漣水縣未成年人救助保護(hù)中心（15名），可根據(jù)需求自主選擇。

《方案》還明確了一系列保障措施：投入專項資金升級硬件設(shè)施，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，深化“醫(yī)養(yǎng)教康社”融合服務(wù)，引入慈善捐贈和公益組織等社會資源，健全全流程監(jiān)管機制。所有服務(wù)全部免費，項目資金�？顚Ｓ�，并嚴(yán)格保護(hù)兒童個人信息安全，確保項目規(guī)范透明運行。

據(jù)了解，2026年度項目申報工作同步啟動。符合條件的家庭可在一季度向戶籍所在鎮(zhèn)（街道）民政窗口提交申請，提供身份證或戶口本、殘疾人證或醫(yī)學(xué)診斷證明、困境兒童認(rèn)定材料等。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）初審、縣（區(qū)）民政局復(fù)核后，由服務(wù)機構(gòu)組建專業(yè)評估小組進(jìn)行綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果、床位承載能力和家庭困難程度確定最終服務(wù)名單，報市民政局備案。入選兒童將與監(jiān)護(hù)人、鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）民政部門簽訂四方協(xié)議，并購買意外傷害保險。5月至9月集中開展服務(wù)，期間實行“一人一檔”規(guī)范管理，確保服務(wù)全程可追溯。市民政局設(shè)立咨詢電話：0517-83762117，方便市民進(jìn)一步了解政策。

■記 者 楊丹丹 通訊員 李密康