對企業(yè)而言，穩(wěn)定的要素供給、可控的經(jīng)營成本，是扎根發(fā)展的核心底氣。近年來，淮安始終錨定“要素成本最低”營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，踐行“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，在用地、用能、融資等核心要素上精準(zhǔn)發(fā)力，打出政策賦能、服務(wù)提效、降本減負(fù)“組合拳”，推動要素保障紅利直達(dá)經(jīng)營主體，為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實根基。

要素跟著項目走，提速

2月5日，淮安鹽穴壓氣儲能發(fā)電項目廠區(qū)內(nèi)，兩名工人為壓縮機(jī)底座加裝密封圈，地下千余米深處，這套國內(nèi)壓縮空氣儲能領(lǐng)域首創(chuàng)首用的設(shè)備，正穩(wěn)定實現(xiàn)電能與空氣勢能的高效轉(zhuǎn)化，為江蘇電網(wǎng)持續(xù)輸送綠色電能。

作為全省能源領(lǐng)域創(chuàng)新型重大項目，該項目總投資37.4億元，建成后預(yù)計年發(fā)電量7.92億千瓦時�；窗矆猿帧耙�素跟著項目走”，為項目提供全周期幫辦服務(wù)。市發(fā)改委成立專項工作組，多次赴省對接匯報，推動該項目納入省“十四五”電力規(guī)劃及省重大項目清單，為項目審批建設(shè)筑牢政策基礎(chǔ)；打破“坐等申報”傳統(tǒng)模式，提前介入指導(dǎo)能評報告編制，切實保障項目能耗指標(biāo)，推動項目順利取得省級能評批復(fù)；針對輸電線路建設(shè)跨部門協(xié)調(diào)痛點，牽頭召開專題推進(jìn)會，以清單化管理破解路徑規(guī)劃、用地審批等堵點，推動線路2024年12月開工、2025年5月完工投產(chǎn)，跑出重大項目建設(shè)“加速度”。

“從前期審批到建設(shè)中的矛盾協(xié)調(diào)，市發(fā)改委全程靠前服務(wù)，一個月左右就推動完成了輸電線路核心審批，問題反映后第二天就有部門上門解決�！苯�蘇國信蘇鹽儲能發(fā)電有限公司副總經(jīng)理唐光勇坦言，淮安全周期要素保障，讓企業(yè)扎根發(fā)展的底氣十足。

不只是鹽穴儲能項目，這樣的高效審批服務(wù)已在淮安形成制度化體系�；窗惨灾卮箜椖啃枨鬄閷�(dǎo)向，統(tǒng)籌用地、能耗等核心資源，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動各縣區(qū)每年儲備1—2個500畝以上集中連片工業(yè)地塊，構(gòu)建“地等項目”多元供地體系，工業(yè)用地出讓價格持續(xù)保持全省低位。同時，深化工程建設(shè)項目“三極”全流程審批機(jī)制，常態(tài)化開展“四即”服務(wù)，2025年全市工改系統(tǒng)累計服務(wù)項目8911個，審批辦件19419件，準(zhǔn)時辦結(jié)率和企業(yè)滿意度均達(dá)100%。

用能圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，降本

江蘇晟榮高端裝備制造產(chǎn)業(yè)有限公司的標(biāo)準(zhǔn)化廠房頂上，一排排分布式光伏板有序排列，清潔電能正源源不斷輸送至生產(chǎn)車間，為高端裝備生產(chǎn)線注入綠色動能；幾十公里外的江蘇悅樂湯酒店管理有限公司設(shè)備室內(nèi)，穩(wěn)定的蒸汽源源不斷，全力保障門店日常運營。

淮安健全節(jié)能減排統(tǒng)籌機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化水、電、氣、熱等生產(chǎn)要素供給，推動重點生產(chǎn)要素價格保持全省低位。市國聯(lián)集團(tuán)旗下國投能源公司緊扣營商環(huán)境建設(shè)，升級智慧熱網(wǎng)系統(tǒng)，24小時監(jiān)測管網(wǎng)關(guān)鍵參數(shù)，結(jié)合企業(yè)用熱需求動態(tài)調(diào)量，組建24小時應(yīng)急搶修隊保障企業(yè)穩(wěn)定用熱；針對企業(yè)用電痛點，推廣屋頂分布式光伏，提供全鏈條服務(wù)，將項目落地周期壓縮至15個工作日內(nèi)，切實降低企業(yè)用電成本。

企業(yè)的獲得感是最直接的檢驗�！皣�投能源為我們量身定制光伏方案，從備案到并網(wǎng)全程跟蹤，效率極高，實實在在幫我們省下大筆用電成本�！苯�蘇晟榮高端裝備制造產(chǎn)業(yè)有限公司副總經(jīng)理屈飛說。江蘇悅樂湯酒店管理有限公司總經(jīng)理朱迎軍也表示：“匯能熱力始終提供穩(wěn)定可靠的熱源，主動上門解決問題，為我們安心經(jīng)營提供了堅實保障�！�

淮安持續(xù)深化綠色用能轉(zhuǎn)型，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，推廣分布式光伏、中水供暖等可再生能源應(yīng)用。截至目前，國投能源相關(guān)光伏項目總裝機(jī)容量超33兆瓦，年減碳約3萬噸，供熱管道熱損耗率較全國平均水平低10個百分點。

金融迎著難題上，增效

在江蘇康愛智慧醫(yī)療科技股份有限公司淮安總部的市場運營中心，工作人員正對接全國合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)腫瘤全鏈條營養(yǎng)解決方案的市場布局；中天鋼鐵淮安三期項目廠區(qū)內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)有序推進(jìn)，核心生產(chǎn)設(shè)備陸續(xù)進(jìn)場安裝調(diào)試。兩家企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，離不開金融活水的精準(zhǔn)滴灌。

淮安深入實施融資支持普惠行動，持續(xù)提升融資服務(wù)質(zhì)效，市金融發(fā)展集團(tuán)主動擔(dān)當(dāng)作為，做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保平臺，破解企業(yè)全生命周期融資難題。市金融發(fā)展集團(tuán)將核心子公司融資擔(dān)保集團(tuán)注冊資本增至40.216億元，集團(tuán)本部和擔(dān)保集團(tuán)主體信用評級雙雙提升至AAA，在原有小微貸、微企易貸等產(chǎn)品體系的基礎(chǔ)上，2025年創(chuàng)新推出“創(chuàng)新積分貸”“初創(chuàng)科技貸”兩款科創(chuàng)型普惠金融產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)、重大項目、中小微主體的全維度融資服務(wù)體系。

“去年3月我們把總部從北京搬到淮安后，原有的1000萬元貸款面臨續(xù)貸難題，市融資擔(dān)保集團(tuán)高效服務(wù)，快速完成業(yè)務(wù)審批，解了我們的燃眉之急�！苯�蘇康愛智慧醫(yī)療科技股份有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人孫霞坦言，淮安的營商環(huán)境讓企業(yè)堅定了5年內(nèi)整合全國業(yè)務(wù)至淮安總部的信心�！盎窗踩�期項目申報8億元國家政策性金融工具時，市融資擔(dān)保集團(tuán)全力支持，僅用不到一個月就完成全流程服務(wù)，幫我們順利拿到全額項目資金。”中天鋼鐵集團(tuán)資金部部長章建鋒也坦言，淮安全程護(hù)航、精準(zhǔn)紓困的營商環(huán)境，讓企業(yè)對加快項目建設(shè)、深耕淮安發(fā)展充滿信心。

淮安持續(xù)深化金融惠企行動，截至2025年10月末，全市制造業(yè)貸款余額780.37億元，同比增長19.55%，增幅居全省首位；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)生擔(dān)保金額68.74億元，單戶1000萬元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔(dān)保金額占比85.27%，以全維度金融服務(wù)暢通實體經(jīng)濟(jì)血脈。

運河潮涌，千舟競渡�；窗舱�以“要素成本最低”為抓手，持續(xù)深化“四最”營商環(huán)境改革，把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)實實在在的降本實效，把服務(wù)溫度轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動能，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上奮楫爭先。

■通訊員 侯長浩 王曉玲 臧徐徐，記 者 吳海濤