淮暢其流，關通天下。這既是淮安海關為淮安深度融入長三角一體化發(fā)展架設國際通道，助力開放型經(jīng)濟發(fā)展的夙愿初心，更是淮安海關創(chuàng)新激活樞紐產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動淮安綜合交通優(yōu)勢加快向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的關鍵密鑰。

近年來，淮安海關堅持“強樞紐、提能級、優(yōu)服務、促產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，在“小體量”上鉆研“大文章”，發(fā)揮職能優(yōu)勢助力淮安提升在長三角和全國的樞紐地位，以精準定位、精致服務助推地方開放型經(jīng)濟發(fā)展。

借河出海，開創(chuàng)全新內(nèi)河航運模式

貨物在內(nèi)河港簽發(fā)全程提單，再通過內(nèi)河支線與遠洋干線無縫銜接，可以抵達全球各地，這就是淮安港著力打造的內(nèi)河CCA（外貿(mào)全程單）模式。

2022年9月，淮安市新能源產(chǎn)業(yè)的重特大項目——天合光能（淮安）科技有限公司（下稱“天合光能”）落戶淮安。該企業(yè)聚焦高效光伏組件、儲能系列等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，2024年出口規(guī)模同比增長338%�！耙酝�，一個集裝箱貨物從廠區(qū)到上海港的陸路運費要4000余元�，F(xiàn)在，從淮安港通過京杭大運河到上海港可以節(jié)約2000元成本�！碧旌瞎饽芟嚓P工作人員介紹，僅此一項預計每年可為企業(yè)節(jié)約物流成本500萬元。

對于淮安海關來說，模式的升級對服務提出了更高要求�！岸嗍铰�(lián)運”政策介紹、港口內(nèi)外貿(mào)堆場整合、“陸改水”線路優(yōu)化新增……一時間，淮安海關工作人員分外忙碌，走路都伴著小跑。“如今，在淮安港報關出口、借助內(nèi)河通江達海的外貿(mào)優(yōu)勢，開始輻射周邊企業(yè)。”淮安海關查檢科科長趙愛民介紹。通江達海的港口是外貿(mào)活力與韌性最好的“見證者”。在淮安港貨運碼頭，河面上貨船交錯穿行，岸上車輛往來穿梭，一派繁忙景象。

創(chuàng)新服務，優(yōu)勢疊加保障企業(yè)生產(chǎn)

日前，在淮安港碼頭作業(yè)區(qū)，淮安際宇國際物流有限公司（下稱“淮安際宇”）進口的糖漿經(jīng)海關關員現(xiàn)場取樣后，迅速被送往淮安海關實驗室進行檢測。一旦結(jié)果合格，這批原料即可快速放行運至周邊的白糖生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)悉，該公司2025年已通過淮安港進口超4000噸糖漿，貨物從馬來西亞巴生港啟運，經(jīng)上海洋山港中轉(zhuǎn)，再沿長江、京杭大運河一路水運抵達淮安港。

淮安際宇長期從事進口糖漿貿(mào)易，業(yè)務覆蓋全國多個主要港口。由于淮安、日照及菏澤等地有3家大型糖類生產(chǎn)企業(yè)，而江蘇并非制糖原料主產(chǎn)區(qū)，因此多年來進口糖漿都是在上�？诎端蜋z，然后再通過公路運輸送至廠區(qū)�！霸谏虾８劭诘却龣z測，不僅容易產(chǎn)生港口超期堆存費，而且公路運輸成本也一直居高不下�！痹诨窗埠ｊP“關長送政策上門”活動中，公司相關工作人員道出了這一難題。

“在淮安海關的指導幫助下，我們既通過‘陸改水’節(jié)約近50%的物流成本，也依托本地海關的實驗檢測資源，實現(xiàn)了進口糖漿到港后立即查驗取樣送檢�！被窗搽H宇相關工作人員表示，便利、穩(wěn)定的進出口通關環(huán)境讓企業(yè)能更從容地安排生產(chǎn)事宜。下一步該公司計劃借助淮陰區(qū)東港保稅倉的功能，嘗試將進口糖漿放在“家門口”的保稅倉，以延緩進口稅費繳納時間。

近年來，淮安海關赴各縣區(qū)持續(xù)開展“關長送政策上門”活動，為近200家企業(yè)介紹淮安港“借河出�！狈桨�、綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢、淮安海關農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室優(yōu)勢以及淮陰東港保稅倉等一系列海關政策紅利和資源優(yōu)勢。

展望未來，“樞紐強關、精致淮關”助發(fā)展

淮安港是全國內(nèi)河重要港口及地區(qū)綜合交通樞紐。據(jù)了解，在淮安港區(qū)位物流優(yōu)勢的基礎上，淮安海關還將聯(lián)合國家級綜合保稅區(qū)、淮陰東港保稅倉、食品農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室等為更多外貿(mào)企業(yè)提供服務，將內(nèi)河航運優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟發(fā)展勝勢。

淮安海關關長吳暉輝說，淮安海關將結(jié)合淮安港的三期工程建設情況，重點圍繞綜合監(jiān)管場所建設和智慧化海關監(jiān)管等方面與相關部門聯(lián)合調(diào)研探討，為把淮安港建設成為涵蓋水路口岸、鐵路場站、保稅倉儲等多功能綜合性樞紐貢獻力量。

吳暉輝表示，發(fā)展樞紐經(jīng)濟，是淮安高質(zhì)量發(fā)展的重要課題，也是淮安海關助推地方開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手�；窗埠ｊP將錨定建設“長三角北部現(xiàn)代化樞紐強關”目標，充分發(fā)揮海關國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐作用，全力提升跨境通關物流鏈、供應鏈安全暢通水平，助推開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

■記 者 唐筱葳 鄭國梁 梁 偉