走進淮安經(jīng)開區(qū)綜治中心，200平方米的訴訟服務區(qū)里，導訴員正耐心指引群眾填寫材料，調解室中退休法官用鄉(xiāng)音化解鄰里積怨，立案窗口前書記員快速錄入案件信息……當司法資源下沉至基層“神經(jīng)末梢”，當解紛網(wǎng)絡延伸到群眾“指尖心頭”，這里每天都在書寫著基層治理的新篇章。

資源整合，形成多元解紛“強磁場”

“以前打官司只跟法院打交道，現(xiàn)在進一扇門就能找到法院及公安、檢察、民政、人社、住建等部門，辦事方便多了！”在訴訟服務窗口，市民李先生拿著剛辦好的司法確認書感慨道。這份便利，源于經(jīng)開區(qū)法院將民商事立案功能整體遷入綜治中心的實踐探索。

今年6月起，經(jīng)開區(qū)法院民商事立案功能整體遷入綜治中心，選派6名骨干組成“1名法官+1名輔助+2名書記員+2名退休法官”的團隊，與綜治中心其他職能部門無縫銜接。其中，兩位平均黨齡30年的退休法官成為“銀發(fā)智庫”——71歲的王遠會同人社、住建部門工作人員，用三天時間化解十余件拖欠農民工工資案件。

“老法官有威望、懂鄉(xiāng)情，群眾愿意聽他們的�！本C治中心負責人指著調解室墻上的錦旗說。6名專業(yè)人員進駐，2名退休法官“再上崗”，他們讓群眾在“家門口”就能享受優(yōu)質司法服務，真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、矛盾就地化解”。

“7+N”，推進運行機制規(guī)范化

“這個平臺像‘全科醫(yī)生門診室’，常見‘輕病癥’不需要到法院去，在這里就能解決�！痹诰C治中心智能調度屏前，工作人員演示著“7+N”訴調對接平臺的運行機制。

結合區(qū)域特點，經(jīng)開區(qū)法院圍繞家事、道交、金融等7類糾紛高發(fā)領域，打通涉臺糾紛、行業(yè)協(xié)會調解等特色平臺，構建精準分類、靈活響應的“7+N”多元解紛訴調網(wǎng)絡。

調解室里，退休法官雍海林正在調解一場交通事故糾紛�！案鶕�(jù)交警部門的事故責任劃分，醫(yī)療費、誤工費、交通費等基礎費用需要提供相關證明材料。”他一邊解釋法律條款，一邊為雙方計算賠償方案。肇事司機點頭：“計算過程透明，我信得過，同意賠償�！弊罱K，雙方簽訂調解協(xié)議，法官當場出具司法確認書�！耙郧斑@類糾紛要打幾個月官司，現(xiàn)在三天就化解了。”保險公司代理人感慨。

今年6月至10月，訴訟咨詢窗口受理糾紛1832件，分流至對應的“7+N”訴調對接平臺784件，分流率達42.79%�！斑@意味著不少糾紛在訴前得到化解�！狈ü倭_春國表示，“對于調解成功的案件，我們開通司法確認‘綠色通道’，平均辦結時間僅1.5天�！苯衲�1—10月，323件司法確認案件的快速辦理，讓調解協(xié)議從“一紙約定”變?yōu)椤胺�律文書”，群眾吃下“定心丸”�?/p>

協(xié)同共治，激活基層治理“神經(jīng)末梢”

“3棟2單元的下水道又堵了！物業(yè)不作為，我怎么交物業(yè)費？”業(yè)主小周無奈吐槽。

“業(yè)主長期拖欠物業(yè)費，難道就沒有過錯嗎？”物業(yè)公司代表說。

“物業(yè)服務打折扣與欠繳物業(yè)費，就像雞生蛋、蛋生雞，如果繼續(xù)對抗下去，對雙方都沒有好處�！本C治中心調解室內，退休法官、住建專員、人民調解員、公益律師共同約談物業(yè)公司人員與業(yè)主代表。

“堵塞的管道屬于業(yè)主共有部分，物業(yè)公司有義務定期檢查維護�！蓖踹h拿出法條，“但業(yè)主長期拖欠物業(yè)費也有錯。”住建專員小王補充：“我們已聯(lián)系市政管道檢修單位，明天就來排查�！惫�益律師小林則從合同角度分析：“物業(yè)合同是雙務合同，雙方都要履行義務。”“大家抬頭不見低頭見，不如各讓一步，趕緊解決問題�！比嗣裾{解員張大媽跟著勸和。經(jīng)過3小時調解，物業(yè)承諾48小時內疏通管道，業(yè)主代表同意補繳費用�！斑@種‘法官說法+律師說理+人民調解員說情+專員說事’的模式，比單打獨斗有效多了。”社區(qū)負責人說。

“和諧物業(yè)”聯(lián)合調處工作室，是經(jīng)開區(qū)法院積極爭取區(qū)黨工委、管委會支持，聯(lián)合區(qū)住建、司法等部門在綜治中心成立的聯(lián)動共治平臺。今年1—10月，“和諧物業(yè)”工作室受理糾紛844件，分流至街道591件，工作室已調解成功127件。

■通訊員 高源源 楊 陽