樹高千尺，根植沃土。好的營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”，是招商引資的“強(qiáng)磁場”，是一座城市最核心的競爭力。

行走在淮安街頭，總有一些不期而遇的“新面孔”：選擇在這里投資興業(yè)的企業(yè)家、承載著發(fā)展希望的新項(xiàng)目……這些“新面孔”如跳動(dòng)的音符，共同譜寫淮安高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代樂章。

“十四五”期間，淮安把營商環(huán)境作為城市發(fā)展的“生命線”，深入踐行“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，聚焦聚力打造“四最”一流營商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)資源匯聚，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為高質(zhì)量跨越發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

增動(dòng)力——強(qiáng)化保障，打造成本“洼地”

清晨，一艘艘滿載原料的船舶從全國各地經(jīng)京杭大運(yùn)河轉(zhuǎn)入鹽河，�？吭谌�球首個(gè)玻纖零碳智能制造基地——巨石集團(tuán)淮安有限公司高性能特種玻纖新材料項(xiàng)目的配套碼頭。

自去年年底碼頭正式投用以來，該公司生產(chǎn)原料大多由此經(jīng)水運(yùn)抵達(dá)�！拔覀兘柚�淮安的交通區(qū)位優(yōu)勢，將原來的公路運(yùn)輸改為江海聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)，在確保運(yùn)輸時(shí)效的前提下，實(shí)現(xiàn)物流成本顯著降低�！本奘�集團(tuán)淮安有限公司工會主席、副總經(jīng)理費(fèi)建春說，憑借穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系，企業(yè)擁有了交貨快、品質(zhì)穩(wěn)的雙重優(yōu)勢，贏得客戶廣泛認(rèn)可。

降成本是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。作為全國性綜合交通樞紐，淮安憑借其在物流運(yùn)輸上得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，開辟了21條水運(yùn)集裝箱航線、3條海鐵聯(lián)運(yùn)線路，推廣“抵港直裝”“船邊直提”“內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸”等通關(guān)便利化改革措施，推動(dòng)綜合運(yùn)輸成本持續(xù)下降。經(jīng)省物流協(xié)會測算，2024年，我市物流總費(fèi)用占GDP比率為13.35%，保持區(qū)域領(lǐng)先水平。

淮安還對項(xiàng)目所需的土地、能耗、環(huán)境容量等緊缺要素資源實(shí)行全市統(tǒng)籌，強(qiáng)化土地要素整合利用，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”；推進(jìn)工業(yè)用地配置方式改革，工業(yè)用地平均出讓價(jià)格持續(xù)保持全省低位。積極為省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保障排污總量指標(biāo)。主城區(qū)工業(yè)蒸汽價(jià)格、工商業(yè)水價(jià)、合同內(nèi)天然氣價(jià)格持續(xù)保持全省低位水平。

降成本還體現(xiàn)在制度性交易方面�；窗餐ㄟ^深化環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，健全“就在淮安”促進(jìn)機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)在環(huán)評、金融、用工等方面的成本。

日益形成的成本“洼地”，猶如一個(gè)強(qiáng)大的磁場，吸引著越來越多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深入融合，助力淮安在高質(zhì)量跨越發(fā)展中跑出新一輪“加速度”。

激活力——深化改革，構(gòu)筑效率“高地”

優(yōu)化營商環(huán)境，還體現(xiàn)在辦事高效便捷上。“十四五”期間，淮安聚焦精簡審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率，對標(biāo)全國全省最優(yōu)水平，積極推進(jìn)政務(wù)改革，不斷刷新著項(xiàng)目建設(shè)的“淮安速度”。

從開工到首胎下線僅用了10個(gè)月！庫比森輪胎淮安基地的建設(shè)刷新行業(yè)速度，這背后不僅是企業(yè)的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，更彰顯著淮安市委市政府以高效服務(wù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

“從項(xiàng)目簽約到地塊房屋交拆僅用10天，設(shè)計(jì)方案確定第二天就通過模擬審查，‘五證聯(lián)發(fā)’‘樁基先行’‘拿地即開工’，當(dāng)?shù)卣�府一系列的審批改革和幫辦服務(wù)，為我們節(jié)省了很多的時(shí)間和精力，使得項(xiàng)目比預(yù)期提前2個(gè)月投產(chǎn)�！表�(xiàng)目負(fù)責(zé)人張東感言。正是基于這樣的“淮安速度”，企業(yè)進(jìn)一步提速投資，目前項(xiàng)目二期正在緊張建設(shè)中。

“淮安速度”源自工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的改革攻堅(jiān)——常態(tài)化實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“三極”“四即”高效便捷審批服務(wù)，深入推行“聯(lián)合圖審”改革，創(chuàng)新開展“樁基先行”等舉措，常態(tài)化運(yùn)用“并聯(lián)審+容缺辦”模式，提升審批效能，助力重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)。

“淮安速度”體現(xiàn)在服務(wù)制度的不斷完善——在全國設(shè)區(qū)市首創(chuàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革，拓展“免申直補(bǔ)”模式，為各類經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范高效的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金服務(wù)；持續(xù)提升12345熱線“訴接速辦”改革質(zhì)效，形成全場景受理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)訴求全流程跟蹤、全鏈條閉環(huán)解決。

“淮安速度”也根植于“高效辦成一件事”改革的持續(xù)推進(jìn)——119類“一件事”全市域通辦聯(lián)辦，上線全國首個(gè)“邊說邊辦”政務(wù)模型，切實(shí)提升企業(yè)全生命周期辦事效率。

從一個(gè)個(gè)重量級項(xiàng)目的加速落地建設(shè)到“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，不斷刷新的“淮安速度”折射出這座城市刀刃向內(nèi)的改革決心與開放包容的胸襟。同樣，這也將為項(xiàng)目帶來更為廣闊的空間與機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展活力持續(xù)釋放。

聚合力——優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)興業(yè)“福地”

在韓電集團(tuán)淮安基地的總裝車間內(nèi)，洗衣機(jī)全自動(dòng)生產(chǎn)線上，工人們正在緊張而忙碌地作業(yè)。自8月28日第一臺產(chǎn)品下線以來，該廠產(chǎn)能不斷爬坡�！邦A(yù)計(jì)當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超20億元，項(xiàng)目全面建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售收入超50億元�！惫�司負(fù)責(zé)人甘鑫濤說。

從前期實(shí)地考察、項(xiàng)目簽約、手續(xù)辦理、開工建設(shè)，到設(shè)備進(jìn)場調(diào)試、試生產(chǎn)，搭建完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套平臺，提前對接企業(yè)用工需求……項(xiàng)目一路走來，離不開當(dāng)?shù)氐摹氨Ｄ肥健狈��?wù)�！盎窗步�(jīng)開區(qū)組成專班、派出專人，提供全流程、全周期、全鏈條的服務(wù)，讓我們倍感安心，也更堅(jiān)定了在淮安長期扎根發(fā)展、繼續(xù)加大投資的信心�！备述螡�說。

以人大立法形式出臺《淮安市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、明確每年7月5日為“淮安企業(yè)家日”；迭代實(shí)施5.0《淮安市持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》……近年來，淮安始終把“企業(yè)事”當(dāng)成“自家事”，把“企業(yè)家”當(dāng)成“自家人”，聚焦需求優(yōu)化服務(wù)，讓來淮安投資的企業(yè)家享有“在家的感覺”、讓淮安在外的企業(yè)家充滿“回家的愿望”。

落實(shí)落細(xì)營商服務(wù)專員和“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，222名市級營商服務(wù)專員高效辦理涉企需求1664件；累計(jì)為14名杰出企業(yè)家提供37次專屬禮遇服務(wù)，尊商敬商、親商安商的氛圍日趨形成。

創(chuàng)新開展“三�！薄叭郎p”執(zhí)法新模式，推動(dòng)“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”點(diǎn)選率逐年下降；深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，目前涉企輕罰免罰清單已達(dá)958項(xiàng)，覆蓋率位居全省第一。

堅(jiān)持久久為功，換來了營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。目前，全市營商環(huán)境位居全省前列，2024年7月省工商聯(lián)發(fā)布全省民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境滿意度調(diào)查評估報(bào)告顯示，淮安實(shí)現(xiàn)“四連增”。

金秋逢盛會,萬象啟新程。2025投資淮安金秋經(jīng)貿(mào)懇談會即將啟幕，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目將集中簽約落地，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。淮安也將在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上堅(jiān)定前行，以更開放的姿態(tài)、更務(wù)實(shí)的舉措，讓“投資淮安、共贏未來”成為新時(shí)代的生動(dòng)實(shí)踐。

■記 者 楊丹丹，通訊員 張 磊 黃遵學(xué) 楊 越 陸 曌