綜合交通優(yōu)勢疊加交通新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)成了發(fā)展樞紐經(jīng)濟的最優(yōu)解。每天傍晚，淮安港鐵路貨場一派繁忙景象，吊車起落轟鳴，裝卸井然有序，滿載光伏組件、紡織品等貨物的海鐵聯(lián)運班列將從淮安港鳴笛啟程，16小時后即可抵達上海港裝船出海，單箱物流成本降幅約30%……現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，正以破壁之力促進物流降本提質(zhì)增效，激活“運河之都”樞紐經(jīng)濟動能，既暈染“南船北馬”的歷史基因，更激蕩“公鐵水空”的時代交響。

樞紐能級的跨越躍升

淮安的交通基因，藏在“四河穿城、五湖鑲嵌”的水網(wǎng)肌理中，更寫在國家戰(zhàn)略的藍圖上。

2021年，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將淮安明確為全國性綜合交通樞紐城市，列為京津冀至長三角主軸的重要節(jié)點。這份“國家認證”背后，是千年運河文明積淀的厚積薄發(fā)。

次年，淮安港躋身全國內(nèi)河36個主要港口。2023年，淮安入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。戰(zhàn)略能級的三級跳，讓淮安從區(qū)域交通節(jié)點躍升為國家戰(zhàn)略樞紐。

這種躍升的底氣，來自硬件設(shè)施的跨越式發(fā)展。公路網(wǎng)以1.38萬公里總里程、400公里高速公路構(gòu)建起“內(nèi)聯(lián)外暢”的骨架，京滬高速“四改八”擴容改造工程提前半年通車，打通淮安南北公路運輸主動脈；鐵路網(wǎng)從普速時代邁入高鐵紀元，徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)鐵路十字交會，淮安東站客流量五年內(nèi)躍升至1500萬人次，可直達全國120余座主要大中城市，淮安已確立區(qū)域重要高鐵樞紐地位；水運更是獨樹一幟，1483公里航道中，京杭大運河淮安段年貨運量突破4億噸，相當于1.5個長江三峽的通過量，集裝箱吞吐量連續(xù)16年領(lǐng)跑江蘇內(nèi)河。

如今，戰(zhàn)略機遇的疊加，讓淮安站在了新的歷史方位。省委明確支持淮安“利用綜合交通優(yōu)勢高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟”，1000億元的2035年交通投資規(guī)劃，正將“東部地區(qū)陸海聯(lián)運大通道”的愿景轉(zhuǎn)化為施工圖。

從被動納入國家網(wǎng)絡(luò)，到主動構(gòu)建區(qū)域交通格局，這些年，淮安華麗變身，完成了從“交通末梢”到“樞紐中心”的身份轉(zhuǎn)換。

樞紐效率的系統(tǒng)突破

交通建設(shè)的難點，從來不是單點突破，而是系統(tǒng)協(xié)同。淮安的破局之道，在于跳出“頭痛醫(yī)頭”的慣性思維，以網(wǎng)絡(luò)化布局、集約化發(fā)展破解難題。

在公路領(lǐng)域，針對貨運干線穿城問題，淮安同步推進264省道淮安區(qū)段、205國道外繞等項目，通過“疏堵結(jié)合”提升城區(qū)通行品質(zhì)。

長深高速淮安段39.59公里擴建工程年內(nèi)將完成主體工程。

在鐵路領(lǐng)域，寧淮城際鐵路淮安段預計2026年12月30日建成通車。建成后，淮安與南京之間將實現(xiàn)1小時直達。新淮鐵路、沿淮鐵路、淮泰常鐵路前期工作加快推進，“米”字型高鐵網(wǎng)日益鞏固。

在水運領(lǐng)域，同步在建港口、航道水運項目達13個，創(chuàng)歷史之最，更建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同的“淮水潤企”黨建聯(lián)盟，以硬件提速和軟件升溫打造水運營商環(huán)境“雙引擎”。

在空中領(lǐng)域，淮安漣水國際機場三期擴建工程有序推進，目前國際貨運區(qū)已建成投入使用，計劃新建6萬平方米的航站樓，配套建設(shè)旅客過夜用房等相關(guān)附屬設(shè)施，建成后將具備年750萬人次的旅客保障能力。

多式聯(lián)運的創(chuàng)新，是交通物流降本提質(zhì)增效的重要途徑�；窗惭╋w制衣有限公司價值約100萬美元的外貿(mào)成衣多式聯(lián)運班列首發(fā)，通過淮安—上海海鐵聯(lián)運班列16小時即抵達蘆潮站，單箱物流成本降幅達24%……淮安交通部門牽頭建立物流服務(wù)專班工作機制，積極開展物流服務(wù)進企業(yè)活動，大力推廣公鐵水聯(lián)運、江海河聯(lián)運服務(wù)模式，根據(jù)企業(yè)需求精準定制物流服務(wù)，2024年以來走訪企業(yè)350余家，新增客戶60余家，年節(jié)約社會物流成本約3億元。

更具突破性的是業(yè)態(tài)創(chuàng)新�；窗哺墼谔K北率先開展ICT業(yè)務(wù)，與上海港實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)；淮安港成為馬士基在全國內(nèi)河首個開通CCA“一單制”業(yè)務(wù)的港口，讓集裝箱“‘家門口’報關(guān)、一體化通關(guān)”；16家船公司在淮設(shè)立還箱點，滬蘇通海鐵聯(lián)運班列“天天班”運行……這些創(chuàng)新讓內(nèi)河港口擁有了海港功能。今年1—6月，集裝箱多式聯(lián)運量完成7.89萬標箱，同比增長73.3%，印證了“以軟補硬”的發(fā)展智慧。

樞紐價值的深度轉(zhuǎn)化

交通樞紐的終極價值，在于賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以鹽河航道的“三改二”升級為例，其帶來的不僅是航道等級的提升，更帶來了產(chǎn)業(yè)布局的重構(gòu)。中天鋼鐵、巨石玻纖、捷泰新能源等百億級項目沿航道集聚，形成從鋼鐵深加工到光伏新材料的產(chǎn)業(yè)集群，預計2026年達產(chǎn)后年銷售額超200億元。這種“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促城”的模式，讓交通線變成了經(jīng)濟帶。

數(shù)據(jù)最具說服力。2024年，淮安社會物流總費用占GDP比重降至13.76%，低于全國平均水平，“物流成本最低”的標簽吸引了350余家企業(yè)入駐；港口貨物吞吐量8132萬噸、增長6.5%，帶動臨港工業(yè)投資保持兩位數(shù)增長；高鐵帶來的“人才虹吸效應(yīng)”，讓高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年翻番。交通樞紐的“乘數(shù)效應(yīng)”，正在重塑淮安的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

面向2035年，淮安的藍圖更加清晰：660公里“四橫四縱”高速網(wǎng)、400公里“八向放射”高鐵網(wǎng)、300公里二級航道網(wǎng)、年750萬人次的旅客保障能力，將構(gòu)建起“公鐵水空”無縫銜接的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)。

這座城市的雄心不止于此——通過交通樞紐集聚物流、資金、人才等要素，打造長三角北部樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，才是她的最終目標。

從運河漕運的鼎盛到現(xiàn)代樞紐的崛起，淮安的交通史始終與國家發(fā)展同頻共振。當“米”字型高鐵網(wǎng)與“五向放射”航道網(wǎng)在江淮大地交織，當智慧港口與航空樞紐一起抓住全球商機，這座古城正以“交通強市”的擔當，書寫著新時代的“運河傳奇”。

■記 者 王 舒，通訊員 劉國昌 朱 駿 孫 晨 王曉晴