綜合交通優(yōu)勢(shì)疊加交通新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)成了發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)解。每天傍晚，淮安港鐵路貨場(chǎng)一派繁忙景象，吊車起落轟鳴，裝卸井然有序，滿載光伏組件、紡織品等貨物的海鐵聯(lián)運(yùn)班列將從淮安港鳴笛啟程，16小時(shí)后即可抵達(dá)上海港裝船出海，單箱物流成本降幅約30%……現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，正以破壁之力促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，激活“運(yùn)河之都”樞紐經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，既暈染“南船北馬”的歷史基因，更激蕩“公鐵水空”的時(shí)代交響。

樞紐能級(jí)的跨越躍升

淮安的交通基因，藏在“四河穿城、五湖鑲嵌”的水網(wǎng)肌理中，更寫(xiě)在國(guó)家戰(zhàn)略的藍(lán)圖上。

2021年，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將淮安明確為全國(guó)性綜合交通樞紐城市，列為京津冀至長(zhǎng)三角主軸的重要節(jié)點(diǎn)。這份“國(guó)家認(rèn)證”背后，是千年運(yùn)河文明積淀的厚積薄發(fā)。

次年，淮安港躋身全國(guó)內(nèi)河36個(gè)主要港口。2023年，淮安入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市。戰(zhàn)略能級(jí)的三級(jí)跳，讓淮安從區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)躍升為國(guó)家戰(zhàn)略樞紐。

這種躍升的底氣，來(lái)自硬件設(shè)施的跨越式發(fā)展。公路網(wǎng)以1.38萬(wàn)公里總里程、400公里高速公路構(gòu)建起“內(nèi)聯(lián)外暢”的骨架，京滬高速“四改八”擴(kuò)容改造工程提前半年通車，打通淮安南北公路運(yùn)輸主動(dòng)脈；鐵路網(wǎng)從普速時(shí)代邁入高鐵紀(jì)元，徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路十字交會(huì)，淮安東站客流量五年內(nèi)躍升至1500萬(wàn)人次，可直達(dá)全國(guó)120余座主要大中城市，淮安已確立區(qū)域重要高鐵樞紐地位；水運(yùn)更是獨(dú)樹(shù)一幟，1483公里航道中，京杭大運(yùn)河淮安段年貨運(yùn)量突破4億噸，相當(dāng)于1.5個(gè)長(zhǎng)江三峽的通過(guò)量，集裝箱吞吐量連續(xù)16年領(lǐng)跑江蘇內(nèi)河。

如今，戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加，讓淮安站在了新的歷史方位。省委明確支持淮安“利用綜合交通優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)”，1000億元的2035年交通投資規(guī)劃，正將“東部地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)大通道”的愿景轉(zhuǎn)化為施工圖。

從被動(dòng)納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，到主動(dòng)構(gòu)建區(qū)域交通格局，這些年，淮安華麗變身，完成了從“交通末梢”到“樞紐中心”的身份轉(zhuǎn)換。

樞紐效率的系統(tǒng)突破

交通建設(shè)的難點(diǎn)，從來(lái)不是單點(diǎn)突破，而是系統(tǒng)協(xié)同�；窗驳钠凭种�道，在于跳出“頭痛醫(yī)頭”的慣性思維，以網(wǎng)絡(luò)化布局、集約化發(fā)展破解難題。

在公路領(lǐng)域，針對(duì)貨運(yùn)干線穿城問(wèn)題，淮安同步推進(jìn)264省道淮安區(qū)段、205國(guó)道外繞等項(xiàng)目，通過(guò)“疏堵結(jié)合”提升城區(qū)通行品質(zhì)。

長(zhǎng)深高速淮安段39.59公里擴(kuò)建工程年內(nèi)將完成主體工程。

在鐵路領(lǐng)域，寧淮城際鐵路淮安段預(yù)計(jì)2026年12月30日建成通車。建成后，淮安與南京之間將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)。新淮鐵路、沿淮鐵路、淮泰常鐵路前期工作加快推進(jìn)，“米”字型高鐵網(wǎng)日益鞏固。

在水運(yùn)領(lǐng)域，同步在建港口、航道水運(yùn)項(xiàng)目達(dá)13個(gè)，創(chuàng)歷史之最，更建立跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同的“淮水潤(rùn)企”黨建聯(lián)盟，以硬件提速和軟件升溫打造水運(yùn)營(yíng)商環(huán)境“雙引擎”。

在空中領(lǐng)域，淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，目前國(guó)際貨運(yùn)區(qū)已建成投入使用，計(jì)劃新建6萬(wàn)平方米的航站樓，配套建設(shè)旅客過(guò)夜用房等相關(guān)附屬設(shè)施，建成后將具備年750萬(wàn)人次的旅客保障能力。

多式聯(lián)運(yùn)的創(chuàng)新，是交通物流降本提質(zhì)增效的重要途徑。淮安雪飛制衣有限公司價(jià)值約100萬(wàn)美元的外貿(mào)成衣多式聯(lián)運(yùn)班列首發(fā)，通過(guò)淮安—上海海鐵聯(lián)運(yùn)班列16小時(shí)即抵達(dá)蘆潮站，單箱物流成本降幅達(dá)24%……淮安交通部門(mén)牽頭建立物流服務(wù)專班工作機(jī)制，積極開(kāi)展物流服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力推廣公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海河聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)定制物流服務(wù)，2024年以來(lái)走訪企業(yè)350余家，新增客戶60余家，年節(jié)約社會(huì)物流成本約3億元。

更具突破性的是業(yè)態(tài)創(chuàng)新。淮安港在蘇北率先開(kāi)展ICT業(yè)務(wù)，與上海港實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)；淮安港成為馬士基在全國(guó)內(nèi)河首個(gè)開(kāi)通CCA“一單制”業(yè)務(wù)的港口，讓集裝箱“‘家門(mén)口’報(bào)關(guān)、一體化通關(guān)”；16家船公司在淮設(shè)立還箱點(diǎn)，滬蘇通海鐵聯(lián)運(yùn)班列“天天班”運(yùn)行……這些創(chuàng)新讓內(nèi)河港口擁有了海港功能。今年1—6月，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量完成7.89萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)73.3%，印證了“以軟補(bǔ)硬”的發(fā)展智慧。

樞紐價(jià)值的深度轉(zhuǎn)化

交通樞紐的終極價(jià)值，在于賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以鹽河航道的“三改二”升級(jí)為例，其帶來(lái)的不僅是航道等級(jí)的提升，更帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)布局的重構(gòu)。中天鋼鐵、巨石玻纖、捷泰新能源等百億級(jí)項(xiàng)目沿航道集聚，形成從鋼鐵深加工到光伏新材料的產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)2026年達(dá)產(chǎn)后年銷售額超200億元。這種“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促城”的模式，讓交通線變成了經(jīng)濟(jì)帶。

數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力。2024年，淮安社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重降至13.76%，低于全國(guó)平均水平，“物流成本最低”的標(biāo)簽吸引了350余家企業(yè)入駐；港口貨物吞吐量8132萬(wàn)噸、增長(zhǎng)6.5%，帶動(dòng)臨港工業(yè)投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；高鐵帶來(lái)的“人才虹吸效應(yīng)”，讓高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年翻番。交通樞紐的“乘數(shù)效應(yīng)”，正在重塑淮安的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

面向2035年，淮安的藍(lán)圖更加清晰：660公里“四橫四縱”高速網(wǎng)、400公里“八向放射”高鐵網(wǎng)、300公里二級(jí)航道網(wǎng)、年750萬(wàn)人次的旅客保障能力，將構(gòu)建起“公鐵水空”無(wú)縫銜接的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)。

這座城市的雄心不止于此——通過(guò)交通樞紐集聚物流、資金、人才等要素，打造長(zhǎng)三角北部樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，才是她的最終目標(biāo)。

從運(yùn)河漕運(yùn)的鼎盛到現(xiàn)代樞紐的崛起，淮安的交通史始終與國(guó)家發(fā)展同頻共振。當(dāng)“米”字型高鐵網(wǎng)與“五向放射”航道網(wǎng)在江淮大地交織，當(dāng)智慧港口與航空樞紐一起抓住全球商機(jī)，這座古城正以“交通強(qiáng)市”的擔(dān)當(dāng)，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代的“運(yùn)河傳奇”。

■記 者 王 舒，通訊員 劉國(guó)昌 朱 駿 孫 晨 王曉晴