習(xí)近平總書記指出，殘疾人是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。 在淮安，殘疾人事業(yè)的發(fā)展一直備受重視。近年來，市殘聯(lián)積極探索融合發(fā)展之路，從基礎(chǔ)服務(wù)提供，到就業(yè)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)，再到生活保障兜底，多管齊下，著力解決殘疾群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，為殘疾人的生活點(diǎn)亮了前行的光。

一站融合 開啟便捷服務(wù)之門

推動(dòng)殘疾人事業(yè)融合發(fā)展，基礎(chǔ)在于整合各方資源，搭建綜合性服務(wù)平臺(tái)。淮安市全力打造的 “一站式”服務(wù)體系，就是為殘疾人打開便捷生活大門的“金鑰匙”，而殘疾人服務(wù)“一件事”工作則是這把鑰匙上最關(guān)鍵的齒紋。

日前，在市政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”自助服務(wù)專區(qū)，市民王先生為母親申請白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)名額時(shí)，對此深有體會(huì)。過去，這類申請需要在多個(gè)部門間來回奔波，程序煩瑣復(fù)雜，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。如今，在一臺(tái)機(jī)器上，王先生一次性就能填好所有材料，僅僅3天，申請就通過了。他感慨道：“沒想到會(huì)這么簡單，這里有好多宣傳視頻，政策、流程等一看就明白了。在一個(gè)地方就能把所有事情辦好，真是太方便了！”

這種便捷服務(wù)的背后，是淮安各部門的協(xié)同努力。2024年8月初，市殘聯(lián)會(huì)同市民政局、市人社局、市數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《淮安市高效辦成殘疾人服務(wù)“一件事”工作方案》，明確服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升服務(wù)能力�？紤]到殘疾人行動(dòng)不便，市殘聯(lián)結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，在鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心設(shè)置了“殘疾人服務(wù)一件事”專窗，靠前服務(wù)，最大限度滿足殘疾人需求。

一系列扎實(shí)有效的舉措取得了顯著成效。截至目前，淮安市殘疾人服務(wù)“一件事”總辦件量達(dá) 5986件，辦結(jié)率98.5%。此外，政務(wù)助殘空間也是我市殘疾人融合服務(wù)的一大亮點(diǎn)。這里就像一個(gè)“殘疾人服務(wù)超市”，集涉殘政策咨詢、就業(yè)扶持、輔助器具租賃等多功能于一體。近日，前來咨詢就業(yè)扶持政策的殘疾人小劉興奮地說：“以前想找份合適的工作，都不知道去哪兒問，現(xiàn)在來政務(wù)助殘空間，所有涉殘政策都能一次性了解清楚，還有專門的工作人員幫忙規(guī)劃，真的太貼心了。”

除此之外，市殘聯(lián)建設(shè)的“殘疾人之家”監(jiān)管平臺(tái)也發(fā)揮著重要作用，工作人員通過這個(gè)平臺(tái)可對全市159家“殘疾人之家”進(jìn)行在線實(shí)時(shí)查看，全面掌握運(yùn)行情況和服務(wù)進(jìn)度，極大提高了管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

跨界融合 奏響就業(yè)希望之歌

就業(yè)，是殘疾人融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的關(guān)鍵。市殘聯(lián)積極探索，通過跨界融合，為殘疾人開拓靈活多樣的就業(yè)渠道。

在市殘疾人綜合服務(wù)中心8樓的殘疾人電商直播基地，22歲的肢體殘疾人主播蓓蓓（化名）正對著鏡頭熱情地直播帶貨：“親愛的寶寶們，又到了今天的直播時(shí)間，給大家?guī)��?款潮玩……”在這里，蓓蓓開啟了自己的電商主播之路。起初，她連面對鏡頭說話都緊張，但經(jīng)過基地的培訓(xùn)，逐漸掌握了直播技巧，現(xiàn)在能獨(dú)立直播帶貨，每月有穩(wěn)定的收入。該基地不僅提供直播培訓(xùn)，還為殘疾人提供客服、財(cái)務(wù)、美工設(shè)計(jì)等多個(gè)就業(yè)崗位，每年至少幫助5名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，支持鼓勵(lì)殘疾人通過電子商務(wù)、直播帶貨、云客服等靈活形式實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)就業(yè)。

在清江浦區(qū)的星青年洗車坊，19歲的孤獨(dú)癥青年劉樂樂（化名）正在認(rèn)真地擦拭車輛。他的父親在一旁看著，眼中滿是欣慰：“以前總擔(dān)心他未來的路該怎么走，現(xiàn)在他不僅有了工作，還能慢慢融入社會(huì)，這在過去簡直不敢想�！被窗彩行钦Z全納發(fā)展中心（星青年洗車坊）結(jié)合“就業(yè)+培訓(xùn)+照料”的生命全程綜合服務(wù)模式，為孤獨(dú)癥患者等心智殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。目前有20名心智殘疾人加入洗車坊，部分學(xué)員已能熟練地為市民提供洗車服務(wù)。

市殘聯(lián)與知名咖啡連鎖企業(yè)合作，在政務(wù)助殘空間內(nèi)打造“無聲咖啡”店面。截至目前，“無聲咖啡”店面平均每天售出300杯左右的飲品，帶動(dòng)多名殘疾人就業(yè)，平均每人月增收約5000元。市殘聯(lián)依托“無聲咖啡”店面舉辦技能培訓(xùn)，已惠及聽力殘疾人20名，其中8名順利通過咖啡師考核。為發(fā)揮“無聲咖啡”店面的示范作用，市殘聯(lián)與市特殊教育學(xué)校聯(lián)合建設(shè)“無聲”系列職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)出“無聲奶茶”“無聲烘焙”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目，每年幫助10多名殘疾學(xué)生實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”，增強(qiáng)了殘疾人的自信心和社會(huì)認(rèn)同感。

今年淮馬賽事期間，市殘聯(lián)“美麗工坊”的50余名殘疾人以堅(jiān)韌不拔的毅力，歷時(shí)25天精心制作2萬份非遺剪紙。此外，為助力2025屆淮安大學(xué)生集體畢業(yè)典禮，他們還承接了3300份非遺手工作品訂單，用指尖技藝傳遞溫暖與祝福，展現(xiàn)獨(dú)特的非遺文化魅力與自強(qiáng)不息的精神風(fēng)采。這種將文化傳承與就業(yè)幫扶相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

跨界融合就業(yè)項(xiàng)目是幫助殘疾人融入社會(huì)的重要舉措。市殘聯(lián)通過引導(dǎo)多方力量以資產(chǎn)、資源、資金、品牌等不同要素“進(jìn)圈”“入鏈”，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

不僅如此，為了讓特殊兒童與普通兒童共享教育發(fā)展成果，為特殊兒童未來融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件，市殘聯(lián)選取天津路小學(xué)作為全市首個(gè)區(qū)域融合教育共建試點(diǎn)，學(xué)校投入32萬元新建融合教育資源中心，通過“隨班就讀+間斷性資源中心干預(yù)”的安置模式，營造全社會(huì)支持特殊教育、關(guān)愛特殊兒童的良好氛圍。

多元融合 匯聚扶殘助殘之光

在殘疾人事業(yè)發(fā)展的征程中，多元融合匯聚各方力量扶殘助殘至關(guān)重要。這不僅是對殘疾人群體的深情關(guān)懷，更是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的關(guān)鍵標(biāo)尺。

“多元融合能讓醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等不同領(lǐng)域深度協(xié)作，滿足殘疾人在傷痛救治、機(jī)能恢復(fù)、生活照料等多方面的需求，能讓企業(yè)、公益組織、事業(yè)單位攜手合作，為殘疾人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、拓展社交圈子，助力他們更好融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。”市殘聯(lián)黨組書記、理事長朱鵬程說，這種匯聚各方力量的模式，讓扶殘助殘不再是孤立的行動(dòng)，而是全社會(huì)共同參與的溫暖事業(yè)，為殘疾人的生活注入希望與力量，推動(dòng)殘疾人事業(yè)不斷向前發(fā)展。

近年來，市殘聯(lián)積極踐行多元融合發(fā)展理念，廣泛聯(lián)合社會(huì)各界力量，多維度為殘疾人謀福祉，其中“醫(yī)康養(yǎng)殘”融合發(fā)展是提升殘疾人生活質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。日前，在淮安市殘疾人托養(yǎng)中心洪澤區(qū)岔河分中心，重度殘疾人楊樹俊激動(dòng)地說：“多虧了在醫(yī)院托養(yǎng)，救治十分方便、及時(shí)，否則我的病不可能被及時(shí)治療。”洪澤區(qū)岔河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院護(hù)士梁芹介紹，接管殘疾人托養(yǎng)工作后，衛(wèi)生院先騰出整層樓的病房作為托養(yǎng)區(qū)域，又根據(jù)殘疾人需求對病房進(jìn)行改造和升級(jí)，為需要長期臥床的患者購買電動(dòng)翻身床，防止褥瘡形成。梁芹每天在門診住院樓和托養(yǎng)樓之間奔波，耐心照顧每一位殘疾人。她表示：“住在這里的肢體殘疾人并不多，以智力殘疾人為主，交流起來需要更多耐心。”

隨著“醫(yī)康養(yǎng)殘”一體化服務(wù)模式初步形成，2024年，洪澤區(qū)岔河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、殘托、康復(fù)業(yè)務(wù)收入90余萬元，同比增長59%，生病的托養(yǎng)人員在衛(wèi)生院得到了及時(shí)、有效治療，醫(yī)療收入同比增長16%，職工人均每月績效增加近千元。這一成功案例，不僅為“醫(yī)康養(yǎng)殘”融合發(fā)展提供了實(shí)踐范本，也充分證明了多方協(xié)同合作在殘疾人保障工作中的強(qiáng)大效能。目前，全市共有金湖縣、洪澤區(qū)、盱眙縣3個(gè)縣（區(qū)）的衛(wèi)生院推行“醫(yī)康養(yǎng)殘”一體化服務(wù)模式。

僅憑一家之力難以滿足殘疾人多樣化的需求，必須凝聚社會(huì)各界的力量。為此，市殘聯(lián)積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，與社會(huì)各界廣泛合作，整合多方資源，全方位關(guān)愛殘疾人。與市國聯(lián)、市文旅集團(tuán)、井神鹽化、昊昊王子合作，構(gòu)建殘疾人多元化就業(yè)新場景，為殘疾人提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)；攜手市慈善總會(huì)開展“同心向善 慈潤淮安——守護(hù)星空·孤獨(dú)癥兒童關(guān)‘淮’項(xiàng)目”，對定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的孤獨(dú)癥兒童以及經(jīng)濟(jì)困難的孤獨(dú)癥患者家庭、在訓(xùn)殘疾兒童家庭給予救助金，為他們送去溫暖與希望；與市城市公共交通有限公司就定制公交16路（幸福愛心線）項(xiàng)目達(dá)成合作，打造助殘專線，為殘疾人營造溫馨、便捷、無障礙的乘車環(huán)境，提升其出行幸福感；與市圖書館合作開展盲文書籍流動(dòng)借閱項(xiàng)目，讓盲人能接觸到更豐富的知識(shí)資源；聯(lián)合市民政局開展困境病殘兒童替代養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，依托兒童福利院的專業(yè)資源為困難家庭的重病和殘疾兒童提供階段性集中養(yǎng)育與康復(fù)服務(wù)；與淮安淮印時(shí)光文化發(fā)展有限公司合作打造淮印時(shí)光助殘空間，拓展殘疾人就業(yè)新領(lǐng)域；和市護(hù)理學(xué)院合作，為盲人學(xué)員提供專業(yè)的按摩理論授課。通過融合發(fā)展，淮安市殘疾人事業(yè)的體制機(jī)制日趨完善，殘疾人工作圍繞中心、服務(wù)大局的能力明顯增強(qiáng)，殘疾群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

正如刀郎在歌曲《就是現(xiàn)在》中所唱：“盡管這世界給我滿身的傷，我依然要贊美太陽�！蔽磥�，市殘聯(lián)將繼續(xù)秉持融合發(fā)展理念，不斷探索創(chuàng)新，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓每一位殘疾人都能在融合發(fā)展的陽光下綻放出屬于自己的光彩，共同奔赴更加美好的未來。

■融媒體記者 左文東 通訊員 傅根生 高 旭 李 琪 任明強(qiáng)