淮安日報訊：近年來，金湖縣塔集鎮(zhèn)通過村企共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，探索出一條“土地生金、產(chǎn)業(yè)富民”的集體經(jīng)濟振興新路徑，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。

本土企業(yè)家紀(jì)爐章的一個新項目，讓塔集鎮(zhèn)黨委、政府下決心盤活閑置土地。紀(jì)爐章創(chuàng)辦的金湖魚藥廠和康泰生物醫(yī)藥有限公司是當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，擁有我市唯一的魚藥粉劑GMP資質(zhì)。2022年，他投資1.2億元盤活17.73畝閑置土地，建成高端魚藥生產(chǎn)基地。2024年，塔集鎮(zhèn)深入梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游脈絡(luò)，積極促成紀(jì)爐章與四川某中草藥公司達成合作，引入年產(chǎn)800噸獸用中草藥超微粉碎及提取物項目。投資方只有一個要求，那就是集聚一體化動物保健產(chǎn)業(yè)，新項目必須緊鄰康泰生物。

為滿足項目選址需求，塔集鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)工業(yè)集中區(qū)一塊20畝集體建設(shè)用地。然而，受地塊性質(zhì)限制，無法直接開發(fā)。2024年底，在塔集鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)籌下，塔集鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦聯(lián)合金湖縣自然資源和規(guī)劃局，率先突破政策瓶頸，指導(dǎo)陸河村成立金湖縣陸河農(nóng)村土地股份專業(yè)合作社，以村辦企業(yè)名義新建標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，對外租賃招商。這一舉措不僅打破了土地性質(zhì)限制，還將“死資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“活資本”，開創(chuàng)了“村級自主開發(fā)、資產(chǎn)長效增值”的新模式。

然而，僅靠陸河村的集體資產(chǎn)無法承擔(dān)廠房建設(shè)費用。為確保項目順利推進并保障村民利益，塔集鎮(zhèn)黨委、政府在咨詢相關(guān)部門和法律顧問后，提出轄區(qū)內(nèi)各村“有錢出錢、有地出地、自愿參與、比例分成”的合作原則，并擬定鎮(zhèn)、村、合作社三方監(jiān)管協(xié)議，轄區(qū)內(nèi)各村居召開多輪村民議事會討論資金入股事宜。該項目建成后，其生產(chǎn)的中草藥提取物將作為康泰生物魚藥、飼料的原材料。村集體能獲得穩(wěn)定的廠房租金收入，還帶動周邊30名村民在“家門口”就業(yè)，真正實現(xiàn)“引進一個項目、壯大一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的發(fā)展目標(biāo)。

從“沉睡”土地到產(chǎn)業(yè)高地，塔集鎮(zhèn)的實踐印證了“思路一變天地寬”。通過盤活資源、用活政策，這座蘇北小鎮(zhèn)正以“村企共建、產(chǎn)村融合”的創(chuàng)新模式，為鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

■通訊員 馮 越