淮安日?qǐng)?bào)訊：土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐。如何向“土地存量”要“發(fā)展增量”，把有限的土地用在“刀刃”上？市第八次黨代會(huì)第三次會(huì)議將“空間要素足不足”列為重點(diǎn)解決的五個(gè)問(wèn)題之首。各地各部門敢闖敢試，以“把不可能變?yōu)榭赡堋钡墓��?jiān)克難狀態(tài)，深入挖掘潛力、多方統(tǒng)籌資源，全市低效閑置土地盤活利用工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

2021年至2024年，全市累計(jì)整理利用各類存量土地11.44萬(wàn)畝、編制形成41個(gè)500畝以上集中連片工業(yè)用地儲(chǔ)備方案。其中，今年全市已整理利用各類存量土地2萬(wàn)余畝。

考評(píng)引導(dǎo)，讓閑置土地“活”起來(lái)。我市研究制定《全市低效工業(yè)用地盤活利用考評(píng)辦法》，聚焦低效工業(yè)企業(yè)用地盤活更新、集中連片土地儲(chǔ)備、收儲(chǔ)地塊新上項(xiàng)目質(zhì)效、地區(qū)總體質(zhì)效提升等方面，將工作實(shí)績(jī)作為干部考評(píng)的重要考量，達(dá)到既“考事”又“考人”的目的。各縣區(qū)（園區(qū)）均成立工作專班，確保工作合紀(jì)合法�；窗步�(jīng)開(kāi)區(qū)、淮安區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定工業(yè)用地收購(gòu)補(bǔ)償管理辦法，讓收購(gòu)工作透明化、規(guī)范化。部分縣區(qū)（園區(qū)）制定免責(zé)事項(xiàng)白名單或建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，既鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，又有力保護(hù)和關(guān)愛(ài)干部。

分類施策，讓“存量”賦能新動(dòng)力。實(shí)施“一企一策”，因地制宜推進(jìn)閑置土地盤活利用。各縣區(qū)（園區(qū)）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、企業(yè)整體質(zhì)態(tài)、用地需求急緩程度等因素，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)契合度、投資強(qiáng)度、綜合效益等指標(biāo)，形成低效企業(yè)庫(kù)，“一企一策”制定盤活方案。各縣區(qū)（園區(qū)）以整體思維強(qiáng)化協(xié)同配合，建立事前研判、事中監(jiān)管、事后處置三個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目入園、出園規(guī)范化和制度化，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理。圍繞重大項(xiàng)目開(kāi)展低效閑置土地處置，實(shí)現(xiàn)一企帶一鏈、一鏈成一片，利用低效企業(yè)騰退的土地引入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群化發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。各縣區(qū)（園區(qū)）設(shè)置準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化工業(yè)用地全周期供應(yīng)管理，從源頭避免新增低效企業(yè)。市工信局牽頭制定《淮安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資監(jiān)管協(xié)議》，明確項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)類型、畝均稅收、能耗強(qiáng)度、轉(zhuǎn)租限制條件等約束性條款，合法合規(guī)設(shè)置項(xiàng)目退出機(jī)制，建立政府和投資主體義務(wù)和權(quán)利對(duì)等的法律關(guān)系。全市各開(kāi)發(fā)園區(qū)打破信息壁壘，避免不符合入園標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)駐。部分開(kāi)發(fā)園區(qū)對(duì)擬出租廠房企業(yè)報(bào)備的信息進(jìn)行核實(shí)和審查，定期對(duì)租賃項(xiàng)目的質(zhì)效、合同履約情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體質(zhì)效得以提升。

■融媒體記者 葉 列