今年上半年，淮安市地區(qū)生產(chǎn)總值增速7.1%、全省第二。近3年淮安地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速7.1%，分別高出全國(guó)1.6個(gè)、全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。蹄疾步穩(wěn)的“淮安速度”背后，是一個(gè)個(gè)重特大項(xiàng)目的招引落地、投產(chǎn)達(dá)效，是一家家企業(yè)的近悅遠(yuǎn)來(lái)、拔節(jié)生長(zhǎng)。全市活躍著超17萬(wàn)戶企業(yè)、超70萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體，有力支撐了這座城市的高質(zhì)量跨越發(fā)展。

“企業(yè)是淮安發(fā)展的最大動(dòng)力，企業(yè)家是淮安發(fā)展的最大功臣。”在日前首次舉行的“淮安企業(yè)家日”座談會(huì)上，淮安市委書(shū)記史志軍表示，要堅(jiān)持把企業(yè)和企業(yè)家作為發(fā)展最重要的資源，不斷奏響發(fā)展工業(yè)、重視企業(yè)、尊重企業(yè)家的最強(qiáng)音。

追根溯源，煥新“重商基因”

有專家精確考證，1415年7月5日，清江浦開(kāi)埠，這是淮安由傳統(tǒng)農(nóng)耕城市向商業(yè)城市轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。由此發(fā)端，淮安“南船北馬、九省通衢”的地位凸顯，迅速成為明清兩代全國(guó)漕糧轉(zhuǎn)輸中心、全國(guó)商品流通重要集散地，徽商、晉商等各地商人集聚，深刻塑造了淮安的城市氣質(zhì)。

淮安把城市“開(kāi)埠日”定為“企業(yè)家日”，既是對(duì)淮安輝煌歷史的一份敬意、對(duì)重商親商基因的一種詮釋，更是對(duì)企業(yè)家群體的最大敬重、最高禮儀。

全力服務(wù)好項(xiàng)目、全情禮敬企業(yè)家，成為這座城市鮮明的姿態(tài)。連續(xù)4年，淮安把全市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)作為“新春第一會(huì)”，邀請(qǐng)年度經(jīng)濟(jì)人物坐主席臺(tái)、站C位。定期召開(kāi)黨政親商會(huì)，越來(lái)越多的企業(yè)家不僅是座上賓，還被聘為“顧問(wèn)”“高參”。

“讓來(lái)淮投資的企業(yè)家享有在家的感覺(jué)，讓淮安在外的企業(yè)家充滿回家的愿望。”淮安市提出，政府部門(mén)要像家人一樣守護(hù)在企業(yè)和企業(yè)家身邊，讓企業(yè)家不為瑣事分神、不被雜音干擾，集中精力謀發(fā)展、抓創(chuàng)新、強(qiáng)企業(yè)。

這份“在家的感覺(jué)”，最直觀體現(xiàn)在為企服務(wù)的“一增一減”。座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布“淮安市禮敬杰出企業(yè)家若干措施”，在政務(wù)服務(wù)、安居保障、子女入學(xué)、健康醫(yī)療、通行便利等方面給予優(yōu)待。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)，大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，制定輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，淮安市2023年辦理免罰輕罰案件1.05萬(wàn)件，為企業(yè)減負(fù)1.95億元。

重商親商的文化傳統(tǒng)、系列創(chuàng)舉，固化為制度性保障�！痘窗彩袃�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》今年5月1日起正式實(shí)施�！耙粤⒎ǖ男问剑瑸槠髽I(yè)家提供可靠的發(fā)展預(yù)期，這是非常領(lǐng)先的理念�！苯�蘇天鵬電源有限公司董事長(zhǎng)陳鍇說(shuō)，這體現(xiàn)了一座城市對(duì)企業(yè)家精神的肯定和尊重，也會(huì)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)家的使命感。

近悅遠(yuǎn)來(lái)，天時(shí)地利人和

近3年，淮安市新落戶億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是“十三五”總量的2倍，去年投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平均每周新簽約16個(gè)、新開(kāi)工10個(gè)、新竣工8個(gè)。

淮安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)顧坤介紹，淮安擁有國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的“天時(shí)”——長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，呈“豐”字型在這里匯聚；全國(guó)性綜合交通樞紐加速形成構(gòu)筑起“地利”——2023年淮安水運(yùn)集裝箱運(yùn)量全省第一，內(nèi)河集裝箱吞吐量全國(guó)第一。

以優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建“人和”，近悅遠(yuǎn)來(lái)的企業(yè)家群體成為這座城市最活躍的因子。江蘇三聯(lián)新材料股份有限公司2009年落戶洪澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)釋放出招商的磁場(chǎng)效應(yīng)，公司董事長(zhǎng)王健康積極招引紡織產(chǎn)業(yè)上下游10多家企業(yè)入駐洪澤紡織產(chǎn)業(yè)園。

“我們不僅要打造蘇北的第一個(gè)‘燈塔工廠’，還要助力淮安打造‘世界鋼簾線之都’�！敝刑旎窗残虏牧嫌邢薰�司總經(jīng)理盛榮生說(shuō)，鋼簾線雖然是個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，卻是一個(gè)全球性行業(yè)，要讓全球各地的客戶都知道淮安。

去年，淮安新增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)為“十三五”以來(lái)最多，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)接近歷年總和�；窗彩姓�府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，淮安提出“4833”的攻堅(jiān)目標(biāo)：協(xié)議引資額在4000億元以上，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目800個(gè)以上，其中50億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開(kāi)工300個(gè)以上。

極優(yōu)服務(wù)，重塑“比較優(yōu)勢(shì)”

黨的二十屆三中全會(huì)要求營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，提出規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。新一輪城市競(jìng)賽中，打破拼政策的“內(nèi)卷”，比服務(wù)成為勝出的關(guān)鍵。

“淮安的為企服務(wù)理念濃縮為‘兩句話’——‘做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早’。”史志軍說(shuō)，前一句話體現(xiàn)誠(chéng)信和底線，承諾的就必須做到、做好；后一句話體現(xiàn)作風(fēng)和能力，要像“店小二”一樣隨叫隨到、有求必應(yīng)，把工作做在實(shí)處、做在前面。落戶淮安已10年的鵬鼎控股董事長(zhǎng)沈慶芳對(duì)此深有感觸，“企業(yè)在淮安持續(xù)追加投資，園區(qū)從1個(gè)到3個(gè)，員工從幾百人到萬(wàn)余人，年?duì)I收從3.2億元到149億元，充分證明這里營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)秀。”

“我來(lái)漣水項(xiàng)目第一天，就收到開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人短信，如今開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周都會(huì)到項(xiàng)目開(kāi)辦公會(huì)�！被窗舶⑻厮剐履茉串a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳必華說(shuō)，該項(xiàng)目總投資超100億元，簽約1個(gè)月后實(shí)現(xiàn)正式開(kāi)工，政企協(xié)力“快馬加鞭”，爭(zhēng)取10月18日投產(chǎn)。

“我們?cè)诟鞯亟◤S，都沒(méi)有這么快�！蹦暇└咚冽X輪制造有限公司董事會(huì)主席胡吉春說(shuō)，項(xiàng)目落地淮安3年，政府服務(wù)的快速響應(yīng)，幫助企業(yè)快速投產(chǎn)，先人一步搶抓市場(chǎng)機(jī)遇。

淮安的營(yíng)商環(huán)境在企業(yè)家中實(shí)現(xiàn)了口碑傳播。進(jìn)入新發(fā)展階段，淮安縱深推進(jìn)行政審批制度改革，不斷構(gòu)筑新的“比較優(yōu)勢(shì)”，打造極簡(jiǎn)申報(bào)、極速審批、極優(yōu)服務(wù)“三極”和交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工、建成即驗(yàn)收、竣工即交付“四即”特色品牌。去年淮安有77項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革案例獲得省級(jí)以上表彰和推廣，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批用時(shí)全省最優(yōu)，重大項(xiàng)目拿地即開(kāi)工占比全省第一。

（本文轉(zhuǎn)自2024年8月22日《新華日?qǐng)?bào)》第1版；■新華日?qǐng)?bào)記者 仇惠棟）