淮安新聞網(wǎng)6月1日訊(記者 梁寶華 周洋)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，是淮安從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的必由之路，也是淮安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟謀局市場的不二之選。在分析“盱眙龍蝦”帶給淮安品牌農(nóng)業(yè)的啟示時，一個非常珍貴的視角不應被忽視：盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)的壯大不僅是市場競爭的結果，而且是多方力量共同“組織”的結果。

這一視角的靈感源自微觀經(jīng)濟學領域的產(chǎn)業(yè)組織理論，但坐實到中國的現(xiàn)實境遇中，卻又橫亙著更加復雜的要素。對盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審視，便可梳理出政府、協(xié)會、龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)戶等多方力量的參與痕跡，而這一梳理或?qū)�對淮安品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有益的參照。

政府：產(chǎn)業(yè)“捏合”者

政府公權深度介入市場化進程，是中國市場經(jīng)濟的特色，這一方面會招致新自由主義經(jīng)濟學的抨擊，但另一方面卻契合中國經(jīng)濟的現(xiàn)實境遇：品牌的壯大、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分需要政府參與組織和推動。

盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有自外于這一實踐，對淮安其他農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，同樣呼喚政府和相關部門的深度介入。在農(nóng)業(yè)品牌建設上，我們欣喜地看到，市農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門積極參與，短短幾年內(nèi)，洪澤湖大閘蟹、淮安紅椒、禾采大米、圣誕樹火雞、劉老莊草雞蛋、洪澤湖凍龍蝦凍鮰魚、楊口草雞蛋等全國、全省知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌如鯉魚跳龍門般陸續(xù)成為行業(yè)“明星”。而與之相應的是，2011年，全市累計通過省級以上認定的糧油、蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占全市耕地總面積的87%以上；水產(chǎn)品無公害基地占全市淡水養(yǎng)殖面積的53%以上。

然而，產(chǎn)業(yè)的“捏合”不僅需要在生產(chǎn)領域用力，更需要政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)與品牌互動等方面擔綱主導、整合和統(tǒng)籌引導作用。特別是在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、推動品牌向產(chǎn)業(yè)延伸等方面，迫切需要政府主導、部門聯(lián)動，形成推動農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)化的“合力”，推動淮安農(nóng)業(yè)品牌由傳統(tǒng)一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，進而實現(xiàn)融合跨越發(fā)展。為此，各級黨委政府、相關部門要加強宏觀戰(zhàn)略謀劃，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，研究市場行情變化，掌握企業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮職能作用，切實搞好分類指導。

協(xié)會：產(chǎn)業(yè)“中間人”

回溯盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，一個機構不能被忽視：盱眙龍蝦協(xié)會。實踐證明，在政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間，行業(yè)協(xié)會扮演了非常重要的角色：中間人。

協(xié)會的重要性源于市場環(huán)境下的信息不對稱。單個企業(yè)、農(nóng)戶獲取、研判市場信息的能力弱小，也因此難以規(guī)避云波詭譎的市場競爭帶來的風險。而協(xié)會作為產(chǎn)業(yè)“中間人”，可以在企業(yè)、農(nóng)戶與市場之間創(chuàng)造出緩沖地帶。

目前，盱眙龍蝦協(xié)會的經(jīng)驗在淮安紅椒、淮安大米等多個知名農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展中得到借鑒。但淮安農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)會的力量仍然弱小，往往掛靠于某個部門處室，鮮有專門的力量來運作，實際上僅是政府職能的延伸。

2010年的“洗蝦粉”事件中，盱眙龍蝦協(xié)會頻頻開展危機公關，把迫近的“滅頂之災”成功轉化為盱眙龍蝦發(fā)展的契機——這就是協(xié)會價值的最佳體現(xiàn)。我們期待，在大米、黃瓜、紅椒、黑豬等淮安知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的成長過程中，行業(yè)協(xié)會能夠在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、企業(yè)維權、公平競爭等方面發(fā)揮更加重要的作用。

企業(yè)：產(chǎn)業(yè)主力軍

在農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展過程中，政府是品牌、產(chǎn)業(yè)整合的主導者和品牌信用的背書人。協(xié)會是政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的“中間人”，也是產(chǎn)業(yè)的“保護型經(jīng)紀”。但歸根結底，企業(yè)才是產(chǎn)業(yè)的主力軍，農(nóng)業(yè)品牌的成長最為直觀地顯示為企業(yè)的壯大。

返觀淮安，幾乎每個知名農(nóng)業(yè)品牌都“養(yǎng)活”了數(shù)十乃至數(shù)百家企業(yè)以及成千上萬的個體農(nóng)戶。企業(yè)數(shù)量眾多折射出一個個農(nóng)業(yè)品牌龐大的市場空間，卻也暴露出行業(yè)標桿缺乏、同質(zhì)化競爭嚴重、粗放型發(fā)展模式明顯等問題。

相比之下，大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不僅在品牌、規(guī)模、技術等領域高人一籌，而且能夠更好地組織農(nóng)戶、發(fā)展品牌、拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈。但令人遺憾的是，淮安農(nóng)業(yè)品牌眾多，大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)卻寥寥無幾。發(fā)展淮安品牌農(nóng)業(yè)，培育和引進行業(yè)領軍企業(yè)是當務之急，否則諸多農(nóng)業(yè)品牌將長期處于低水平重復的尷尬境地。

從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度，淮安農(nóng)業(yè)品牌也亟需更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的涌現(xiàn)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、標準化、現(xiàn)代化水平。對此，應該堅持一手抓引進，一手抓培育。前者主要靠招商引資，后者則需要政府、行業(yè)協(xié)會乃至企業(yè)自身拿出更大的勇氣和智慧，不斷創(chuàng)新思路，探索組建產(chǎn)業(yè)集團、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式的企業(yè)擴張之路，以企業(yè)發(fā)展水平的提升推動淮安農(nóng)業(yè)品牌、品牌農(nóng)業(yè)的快速壯大。