淮海晚報訊：2019年4月29日，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶首次省際聯(lián)席會議和城市合作第1次市長會商會順利召開，淮河流域5省25市4縣的代表共同發(fā)出擁抱淮河新時代的壯麗宣言，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶正式開啟全面建設的嶄新篇章。

我市將淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設視為推進高質(zhì)量發(fā)展的重大契機，全力做好規(guī)劃落地落實“后半篇”大文章，不僅要做淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的“倡導者”，更要當好戰(zhàn)略落實的“先行者”。經(jīng)過多方爭取、全力推進，首條全貨機航線開通，寧淮城際鐵路先導段正式開工，徐宿淮鹽高鐵和連淮高鐵建成通車，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶青商聯(lián)盟等紛紛成立。淮安，以高標準規(guī)劃、高質(zhì)量實施，全力打造淮河生態(tài)經(jīng)濟帶引領(lǐng)城市。

●高標準規(guī)劃 高質(zhì)量實施

淮河是我國第三大河流，發(fā)源于桐柏山，流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，注入全國第四大淡水湖洪澤湖，后經(jīng)入江水道在三江營入長江、經(jīng)入海水道在濱海�？跇屑~入海。經(jīng)近70年治理，淮河實現(xiàn)了從“洪水走廊”到“淮水安瀾”的歷史轉(zhuǎn)變。

發(fā)展成為淮河流域城市共同的主題。2010年，我市提出以江蘇淮安、安徽蚌埠—淮南和河南信陽為核心共建淮河經(jīng)濟帶的構(gòu)想，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略就此發(fā)端。設想緊扣淮河流域發(fā)展之需、人民之盼，因此很快得到三省黨委政府和沿淮城市的積極響應，并迅速得到推進。

2018年10月，《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)獲國務院批準，這標志著首個跨省域的生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃正式上升為國家戰(zhàn)略，為淮河流域帶來了千載難逢的發(fā)展“東風”。作為首提首推市，淮安積極推動《規(guī)劃》落地實施，謀劃推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，主動探尋與長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展、沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略的融入對接之路，力求實現(xiàn)多重戰(zhàn)略疊加效應。

結(jié)合我市實際和《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》重要工作，我市研究制定了《淮安市淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃工作任務分解方案》和《2019年度淮安市淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設工作任務》。其中，《任務分解方案》的期限是2019-2035年，貫穿整個《規(guī)劃》期，具有統(tǒng)領(lǐng)性，共計編排了6大類60項重點工作任務�！�2019年度工作任務》共編排6大類26項具體工作任務，重點實施建設綠色生態(tài)廊道、推進基礎(chǔ)設施建設、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提升公共服務水平、推動沿淮開放合作等工作，并建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和督查機制，明確各項工作的重點內(nèi)容和牽頭、配合單位，確保各項工作落實落細。

●共畫同心圓 同奏協(xié)奏曲

《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》涉及5省25市4縣，流域面積廣、人口多、城市發(fā)展水平高低不齊，在此背景下，要讓這一國家戰(zhàn)略實現(xiàn)效益最大化，凝聚起沿線城市的合力無疑至關(guān)重要。

我市不僅是首倡者，更致力于擔當淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的領(lǐng)頭雁，在協(xié)同推進機制上不斷下功夫，著力凝聚起強大合力。與淮河流域各兄弟城市攜手合作、共謀發(fā)展。

《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》獲批后，我市更是致力于加快構(gòu)建城市區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新機制。由我市牽頭，2019年4月29日，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶首次省際聯(lián)席會議在淮安召開，江蘇、安徽、河南、湖北、山東5省及國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司領(lǐng)導齊聚淮安，審議通過《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃省際合作總體實施方案》《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶省際聯(lián)席會議制度》，共同簽署《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃省際協(xié)同推進合作框架協(xié)議》。同時，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作第1次市長會商會召開，審議通過《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作市長會商會制度》《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作協(xié)議》，正式發(fā)布淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作會徽和《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作（淮安）宣言》。各成員城市領(lǐng)導還共同簽署《合作協(xié)議》。

2019年8月30日，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作辦公室第1次工作會議在我市洪澤區(qū)召開，29市（縣）發(fā)改委主任共商務實合作，建立了“辦公室層面抓具體事”的合作機制，加快形成推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設的強大合力。我市制定了《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作事項推進工作機制》《2019年度淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作工作要點》和各成員城市牽頭組建相關(guān)專委會和行業(yè)聯(lián)盟事項，編排了6大類239項跨市合作重大工程、重大項目，并研究建立了“季度會辦、半年備案、年度報告”的合作事項推進機制。2019年，我市還在流域內(nèi)率先成立青商聯(lián)盟、衛(wèi)生健康聯(lián)盟、文化旅游聯(lián)盟、報業(yè)融媒體聯(lián)盟、水利專業(yè)委員會等，調(diào)動社會力量廣泛參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設。

●擘畫美好藍圖 推動落地落實

碧波萬頃的白馬湖吸引了四面八方的游客，里運河文化長廊景區(qū)展現(xiàn)了運河千年歷史人文景觀，河工風情濃郁的洪澤蔣壩給人以別樣感受……良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是實施淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃中，生態(tài)理念貫穿始終。從建立健全跨區(qū)域生態(tài)建設和環(huán)境保護的聯(lián)動機制、統(tǒng)籌上中下游開發(fā)建設與生態(tài)環(huán)境保護，到落實最嚴格的水資源管理制度和環(huán)境保護制度、著力保護水資源和水環(huán)境、加強流域綜合治理和森林濕地保護修復，生態(tài)文明建設邁向更高層次。

我市按照《規(guī)劃》提出的“打造綠色生態(tài)廊道、完善基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡”等任務要求，強化頂層設計和規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新打造河(湖)長制“淮安模式”，創(chuàng)成國家級水生態(tài)文明城市，入選全國首批、全省唯一的黑臭水體治理示范城市，生態(tài)環(huán)境滿意率居全省第三。白馬湖、高郵湖、寶應湖退圩還湖規(guī)劃已通過省政府批復，洪澤湖退圩還湖規(guī)劃已完成并報省政府待批，里下河湖區(qū)退圩還湖規(guī)劃已通過省水利廳技術(shù)審查。

2019年7月9日，在淮安機場，一架波音737-300型全貨機載著約14噸貨物，啟程飛往西安，標志著淮安首條全貨機航線正式開通。這條江蘇、陜西之間的首條商業(yè)全貨機航線，為淮安及周邊城市融入“一帶一路”架起了空中廊道，邁出了淮安建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶航空貨運樞紐建設的新步伐。

2019年12月，徐宿淮鹽高鐵、連淮高鐵開通運營，淮安進一步加快融入“一帶一路”、長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略的步伐。此外，作為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設的一項重大工程項目，淮河入海水道二級航道工程已經(jīng)完成工可研編制并通過省交通運輸廳內(nèi)審，入海水道二期工程可研已通過國家發(fā)展改革委的評估，先導段工程實施方案已啟動編制。

■通訊員 姚風雷 黃永東 融媒體記者 宋瑩瑩